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激发新时代中国特色社会治理创新发展新动能

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原标题:激发新时代中国特色社会治理创新发展新动能    本报讯(光明网记者李澍、郑芳芳、李姝昱)由民政部基层政权建设和社区治理司指导,中国社会治理研究会、光明网主办,中共深圳市龙华区委、深圳市龙华区人民政府、深圳大学承办的第五届中国社会治理50人论坛,于12月21日-22日在深圳市龙华区举行。在以“新时代中国特色社会治理创新”为主题的主论坛上,10多位来自党政机关、高等院校、智库机构的专家学者,紧扣党的十九届四中全会精神,就如何推进中国特色社会治理现代化、怎样构建基层社会治理新格局、数字化时代的社会治理创新等问题进行了热烈探讨。中国社会治理研究会秘书长何立军主持活动。    民政部政策研究中心主任、中国社会治理研究会会长王杰秀表示,社会治理是一项长期、艰巨的任务,要聚焦四个发力点:一是坚持中国特色,根植于国情民情、文化传统;二是面向现代化,充分利用智能技术,将法治化、社会化、专业化、智能化相结合;三是顶层设计要坚持守正创新,注重改革的系统性、整体性、协同性;四是注重发挥基层作用。    中国社会科学院社会发展战略研究院院长张翼分析,一要“关口前移”,从民生阶段把问题化解掉;二要做好预案,对各种情况应对有充分准备。在此过程中要处理好政府、市场、社会的关系,分清边界、责任清晰,不能什么包袱都让政府去背。    深圳大学特聘教授丁学良建议深圳将目光往全球看,对标世界上社会治理典型,敢于尝试新的观念和方法,善于及时总结,汲取国际经验。从而以日积月累之功,将好的观念和方法渗透到社会各个层面,一步步扩大影响,为其他地区树立学习标杆。    清华大学公益慈善研究院院长王名表示,党的十九届四中全会首次从根本上明确了第三次分配和慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位。第三次分配不止包括公益慈善,还包括互助经济、合作经济、志愿服务等,是一个巨大的蓝海,能够解决政府、市场不好解决的很多问题。这需要多学科、多领域的专家学者共同关注、深入研究。    社会治理的重心在基层,基层工作的重心是社会治理。在“长江学者”特聘教授、浙江大学公共管理学院院长郁建兴看来,从顶层设计而言,要允许基层创新,要进一步放权,使基层有可以更自主地探索社会治理的样态。他强调,基层自治既需要通过载体创新激发群众参与基层治理的积极性,也需要法治的保障和德治作为补充。    本届论坛旨在贯彻落实党的十九届四中全会精神,助力新时代中国特色社会治理创新。活动围绕中央关于加强和创新社会治理的重大决策部署,结合深圳建设中国特色社会主义先行示范区的生动实践,积极探讨了新时代推进国家治理现代化的有效路径,成果丰硕。

区域社会治理的新格局

2019年4月20日,我校举办“法治现代化视域下的区域社会治理新格局”学术研讨会,本次会议由中国法学会法理学研究会、中国法治现代化研究院、江苏高校区域法治发展协同创新中心和江苏师范大学共同主办,江苏师范大学人文社会科学研究院、法学院、南京师范大学法学院、中国法治现代化研究院法治社会研究所、徐州市法学会、苏北农村治理创新研究基地承办。来自北京大学、清华大学、中国政法大学、南开大学、山东大学、中南财经政法大学、华东政法大学、西北政法大学、江苏省社会科学院等40余所高校法学院系、科研院所和30多家法律实务部门的专家学者、新闻媒体记者参加研讨会。

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4月20日上午,研讨会举行开幕式,中国法学会法理学研究会副会长、江苏省人大工作研究会会长、中国法治现代化研究院院长、南京师范大学法学院公丕祥教授在仪式上讲话,他指出,新时代中国法治现代化实践的区域法治发展出现差异,需要作出更加可行和可靠的路径选择。与国家治理相比,区域治理更具有基础性和根本性,党的十八届三中全会强调社会治理的方式,党的十八届四中全会提出要全面依法治国、全面深化改革,党的十九大报告提出要不断推进国家治理和社会治理,形成共建、共治、共享的社会治理新格局,并作出了国家治理现代化的路线图。公丕祥强调,区域法治发展和区域社会治理不仅可以夯实国家治理,对实现法治现代化也具有重要意义,同时需要处理好活力和秩序的关系、个人与社会组织的关系,建构一个既充满活力又和谐有序的社会治理新格局。

党的十九大报告提出,要不断推进国家治理和社会治理,打造共建、共治、共享的社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力的现代化。4月20日,在徐州召开的“法治现代化视域下的区域社会治理新格局”学术研讨会,就新时代构建区域社会治理新格局一系列重大理论和实践问题进行了充分的研讨和交流,对于推进新时代中国区域社会治理体系和治理能力的现代化形成了重要的理论成果。

中国法学会法理学研究会副会长、清华大学法学院王晨光教授、我校党委书记华桂宏教授先后在开幕式上致辞。王晨光认为,法治体系包括法治运行维度、社会领域的维度和区域维度,法治运行维度关注法治运行过程的各个环节,重大社会领域维度关注具体社会行业和领域的法治状态,法治区域维度聚焦行政和地理区域范围内的法治状态。在任何一个维度上,法治不能充分的得以发展,都不会实现全面推进法治、建成社会主义法治国家的总目标。华桂宏在致辞中,首先向出席会议的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢,随后他介绍了徐州深厚的传统文化底蕴和江苏师范大学以及法学专业的历史与基本情况,充分肯定了法学院近两年快速发展的成绩。他表示,在全面依法治国的大背景下,区域社会治理与法治现代化建设的关系可以说是唇齿相依、如影随形。本次研讨会旨在为法治社会建设规划提供理论资源和智力支撑,以此为契机,进一步加强相关学科建设,发挥人才优势,与社会各界共同助力区域社会治理向更加规范化和专业化迈进,共同推进法治中国建设。徐州市政法委副书记、徐州市法学会副会长王富强,我校党委副书记、副校长刘广登教授出席开幕式,江苏省社会科学院党委书记、院长、江苏高校区域法治发展协同创新中心主任夏锦文教授主持开幕式。

会议由中国法学会法理学研究会、中国法治现代化研究院、江苏高校区域法治发展协同创新中心和江苏师范大学共同主办。来自北京大学、清华大学、中国政法大学、江苏省社会科学院等全国23个省、自治区和直辖市的40余所高校、科研院所和30多个法律实务部门的专家学者出席了本次学术研讨会。江苏师范大学党委书记华桂宏教授代表主办方致辞。

开幕式结束后,大会进入主旨报告环节,张中秋教授、龚廷泰教授、高其才教授、汪世荣教授、柏桦教授、吴大华研究员、张廉研究员和魏治勋教授等八位知名专家学者分别作了精彩的主旨演讲,我校党委副书记、副校长刘广登教授与华东政法大学科学研究院院长陈金钊教授主持报告会,中国法学会法理学研究会副会长、上海师范大学刘作翔教授,中国法学会法理学研究会副会长、北京大学法学院张骐教授进行评议。

中国法学会法理学研究会副会长、江苏省人大工作研究会会长、中国法治现代化研究院院长公丕祥教授指出,新时代中国法治现代化实践的区域法治发展呈现一定差异,因此需要作出更加可行和可靠的路径选择。相比起国家治理,区域治理更具有基础性和根本性。党的十八届三中全会强调社会治理的方式;党的十八届四中全会提出要全面依法治国,全面深化改革;党的十九大报告提出,要不断推进国家治理和社会治理,打造共建、共治、共享的社会治理新格局,并绘就了国家治理现代化的路线图。区域法治发展和区域社会治理不仅可以夯实国家治理的基础,对法治现代化的实现也具有重大意义。

在会议专题研讨环节,与会专家围绕“区域基层社会治理体制与规则建设”“乡村社区治理体系和治理能力现代化”“传统社会治理模式及其现代化转型”主题进行了深入交流,有关专家针对交流内容进行现场评议。

中国法学会法理学研究会副会长、清华大学法学院教授王晨光提出,法治体系包括三个维度:法治运行维度、社会领域维度和区域维度。法治运行维度关注法治运行过程的各个环节;社会领域维度关注具体社会行业和领域的法治状态;区域维度聚焦行政和地理区域范围内的法治状态。

南京师范大学江苏法治发展研究院院长龚廷泰教授主持研讨会闭幕式,我校法学院张明新教授作了会议学术总结。本次会议取得了重要的研究成果,与会专家学者就新时代构建区域社会治理新格局一系列重大理论和实践问题进行了充分的研讨和交流,对于推进新时代中国区域社会治理体系和治理能力的现代化提供了重要的理论智识,具有重要的理论价值和实践借鉴意义。

江苏省社会科学院院长、江苏高校区域法治发展协同创新中心主任夏锦文教授表示,本次学术研讨会可总结为四个关键词:法治、社会、区域、治理。国家治理与社会治理的关系,自治、德治与法治的关系,共建、共治和共享的有机关系等,需要学界进行梳理、细化、研究。

分论坛环节,与会学者围绕区域基层社会治理体制与规则建设、乡村社区治理体系和治理能力现代化和传统社会治理模式及其现代化转型等问题展开研讨。

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