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长三角释放更高层次对外开放推动力

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原标题:长三角释放更高层次对外开放推动力
大学生在安徽淮南市大数据展示中心参观,了解大数据产业在智慧城市建设中的作用。新华社发
曾凡银 郭红松绘 姚先国 郭红松绘 张学良 郭红松绘 陈柳 郭红松绘
在上海临港松江科技城沙盘前,参观者在了解G60科创走廊建设规划。新华社发
中国(上海)自由贸易试验区临港新片区一角。新华社发    【从《规划纲要》看长三角(下篇)——智库答问】    编者按    在逆全球化和贸易保护主义抬头的背景下,长三角地区经济依旧表现出令人瞩目的韧性和底气。从数据来看,这片开放的热土创造出的经济总量约占全国的1/4,进出口总额、外商直接投资、对外投资约占全国的1/3。数字背后,发生着怎样的奋进故事?长三角一体化还能带给世界怎样的惊喜?如何建设“新时代改革开放新高地”,推进更高层次的对外开放?本版邀请专家学者深入解析。    本期嘉宾    安徽省社会科学院党组书记、院长 曾凡银    浙江大学公共政策研究院院长 姚先国    上海财经大学城市与区域科学学院副院长 张学良    南京大学长江产业经济研究院研究员 陈 柳    1.长三角地区有条件引领更高层次的开放    光明智库:在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)中,“开放”一词频繁出现。长三角区域一体化发展对于我国改革开放空间布局和更高层次的对外开放有什么独特作用?    张学良:长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略,这是在改革开放40周年的关键节点提出的关键举措,必将进一步完善中国改革开放的空间格局。长江三角洲地区的外贸总量在全国外贸总量中占比较高,一直处于中国对外开放的前沿。接下来,要将更高层次的对外开放与对内开放相结合,以开放促改革、促创新、促发展,更好地代表中国参与全球竞争。    曾凡银:这些年,长三角地区开放的窗口效应不断彰显。上海自由贸易区的建立、两届中国国际进口博览会的举办等,充分凸显了长三角地区的整体合作优势和独特作用。与此同时,大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口,这些更高层次的开放举措正在长三角地区有条不紊地实施。    陈柳:长三角地区有条件引领中国新一轮更高层次的开放。长三角地区一直是我国对外开放的重地。20世纪90年代上海浦东开发开放,开启了中国融入世界经济体系的新篇章。中国加入WTO后,长三角地区主要的开放型经济指标长期位居全国前列。过去长三角地区外向型经济开发区的建设,直到现在仍然深远影响着其他地区的发展模式,成为推动区域经济发展的强劲动力。自贸区建设等更高水平开放的试点工作也在长三角地区开启。在不断开放的条件下,长三角地区内部正在加快建设现代产业体系,尤其是发展高科技和战略性新兴产业。需要注意的是,芯片等高端领域实现追赶不能在封闭条件下进行,而是要在开放条件下利用高水平的国际化平台、人才平台,实现高端要素的有效整合。    2.优化营商环境只有进行时,没有完成时    光明智库:“合力打造国际一流营商环境”,《规划纲要》中的这句话透出了长三角地区吸引全球资源的底气。在您看来,当前长三角地区的营商环境有何亮点?未来如何营造法治化、国际化、便利化的营商环境,吸引跨国公司“来了就想留下”?    陈柳:长三角地区作为全国市场化程度和政府服务水平较高的地区,营商环境在全国形成了特色和示范。比如,浙江“最多跑一次”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、安徽“一张网一扇门”等改革成为全国品牌,取得的成绩有目共睹。    与此同时,中央对长三角地区深入探索法治化、国际化、便利化的营商环境,继续为全国提供经验寄予了更大期望。正如《规划纲要》指出的“合力打造国际一流营商环境”,强调合力,意味着目前长三角各地虽然在改善本地营商环境方面做出很多努力,但在通力协作方面做得仍然不够。通过合作提升营商环境水平,本质上就是要在长三角地区实现“标准统一”和“接口互通”。比如,在贸易便利化方面,长三角地区应提升通关一体化水平,加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。在加强知识产权保护方面,加大侵权违法行为联合惩治力度。建立外商投资企业跨区域投诉的通道,保障企业合法权益。在引进国际人才方面,长三角地区可以推动国际人才认定、服务监管部门信息互换互认,确保政策执行一致性,按照国际惯例共同提高对国际执业资质的认证水平。通过完善国际人才引进政策,大力引进海外人才,提升国际高端要素集聚能力。    姚先国:在长三角地区,优化营商环境正在破题,而且推进速度很快。比如G60科创走廊(上海松江区最先提出构建沿G60沪昆高速公路产城融合科创走廊的设想,后扩展到上海、杭州、嘉兴、苏州、合肥等9个城市)涉及的城市,投资人想在其中的任一城市投资开办企业,都可在当地“一网通办”综合服务窗口办理,实现当地受理、异地审批、当地发证。此外,在吸引国际化人才方面也有创新举措,例如建立G60科创走廊国际化人才创新创业园,鼓励国际化人才进行创业孵化和项目研发。    曾凡银:长三角地区认真落实国务院“放管服”改革要求,三省一市各自出台了一系列创新举措,营商环境持续优化。但我们也要看到,一些地方还存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时间等现象。这正说明优化营商环境只有进行时,没有完成时。因此,长三角地区必须对标国际最优营商环境,找出差距,及时补齐短板。具体来说,一是增强企业办事的便捷性,事前加大政策法规的宣传力度;线上线下进行整合,动态调整办事指南,让经营者一目了然,实行全方位的即时服务。二是加强“放管服”各项制度执行的督查、巡查与问责,保障惠企惠民措施落到实处。三是加强区域协同,共建区域要素市场,让经营者能够及时通过市场交易获得必需的生产经营要素,保障持续经营。四是切实贯彻落实《优化营商环境条例》,积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境,让经营者获得安心、增强信心、保持恒心,从而提高长三角经济的吸引力和国际竞争力。    3.企业组团出海,分享中国经验    光明智库:长三角区域一体化发展作为完善我国改革开放空间布局的重要一环,如何同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,服务国家发展大局,推进更高层次的对外开放?    张学良:中国是一个改革的空间实验场,区域协调发展正在逐步形成,并通过多种类型的新型城市合作,带来经济发展的新动能。“一带一路”建设、京津冀协同发展、粤港澳大湾区以及长三角区域一体化,正在不断优化区域协调发展的空间格局,开拓经济发展新空间。    陈柳:长三角一体化上升为国家战略,意味着不仅要通过内部开放和协调来提高长三角的区域竞争力,而且要与其他国家战略相配合,体现长三角地区在全国范围内的带动作用。长三角地区本身就是长江经济带的重要组成部分,也是“一带一路”的重要交汇点。长三角地区可以利用开发区建设的有益经验,打破传统产业转移的模式,协调企业组团到长江中上游和“一带一路”国家去,以办开发区的形式投资建设制造基地,本地企业则留在长三角地区发展,以发展总部经济为主。这种做法一方面可以实现长三角地区的产业升级,另一方面延伸了产业链条,有助于提升我国整体产业竞争力。    曾凡银:长三角地区如何实现高质量一体化发展,进而形成可复制、可推广的经验做法,在很大程度上影响着我国未来的经济发展格局。长三角地区要不断提高站位,加强同其他国家战略的开放合作、配合协调、优势互补,形成各自区域的增长极,带动区域协调发展、共同发展,进而构筑起我国区域协调发展的点、轴、网络,增强服务国家大局的能力,提升国际影响力和核心竞争力。    4.迈向“世界级”,更要接地气    光明智库:《规划纲要》在对标国际方面有着深刻考量。长三角作为国际公认的六大世界级城市群之一,从经济、文化、教育等角度看,今后应该如何打造,才能更具全球竞争力、更具中国特色?    陈柳:从美国东北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、北美五大湖城市群等世界级城市群的发展特征来看,城市群的兴起是因为形成了产业发展和科技创新的高地,部分城市群趋于衰落也是因为产业竞争力的衰退。长三角打造具有国际竞争力的世界级城市群,需要聚焦产业发展和科技创新。    当前长三角地区仍然存在显著的产业同构现象,这不利于经济效率的提升。从当今世界产业发展的趋势看,高新技术产业的发展主要集中在信息、生物医药、材料等领域。长三角地区的一些城市不约而同地选择在这些领域进行竞争,集中大量资源,采取各类优惠政策支持这些产业在本地发展。解决产业同构问题的一条重要路径是以市场化的方式大力推动兼并收购。只要逐步建立规则统一的制度体系,在统一大市场下存在兼并收购机制,突破人为的市场壁垒,就能将产能重复和过剩限制在一定范围内,差异化的产业定位会通过区域内充分的兼并、收购、合作而自动形成。    长三角城市群需要发挥上海服务功能和苏浙皖比较优势,强化分工合作,实现错位发展。上海要突出服务经济,主动逐步退出一般性的、劳动密集型的、能耗高的制造业。上海的科技平台、金融平台、人力资源平台应进一步向长三角地区开放,推动上海品牌和管理模式全面输出,为长三角地区嫁接和配置全球资源创造条件。    姚先国:除了产业协同发展,交通基础设施建设、生态环境共治等民生领域也是一体化发展应关注的重点。比如,打破户籍限制,促进人力资源在长三角地区流动等。在医疗方面,以专科医疗联合体为抓手,加强医疗人才的柔性流动。在教育方面,成立“联盟”和“联合体”,促进教育信息相通和优质教育资源共享。    曾凡银:相较于世界其他五大城市群,长三角城市群一体化在机构协调、规划统筹、公共服务、信息化建设方面有很大发展潜能。在跨区域协调机制方面,可以通过相应的常设机构和从事专门事项的非常设机构等加以统筹协调。对于老百姓普遍关心的教育和医疗问题,可以利用互联网、人工智能、大数据等现代科技解决。通过智慧在线教育,将优质教育资源引向薄弱地区和需要人群,增强其知识和技能。共建智慧医疗平台,实施电子病历系统和远程诊断与治疗,将优质医疗资源有效辐射到整个长三角区域甚至更广范围,将治病和治未病有机结合,为健康中国提供有益示范。还有生态环境在线监测、智慧交通、智慧养老的先行先试,都将最大限度地满足人民日益增长的美好生活需要。    学术支持单位:    南京大学长江产业经济研究院    项目团队:    光明日报全媒体记者    李婷、王斯敏、蒋新军、张梦泽

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引领长三角数字经济一体化 构建“海陆空”全方位互联互通快速大通道
浙江省两会正在进行,长三角一体化再次成为代表委员们热议的话题。我们大致看了下,至少有20个议案提案建议涉及。
长三角一体化是怎么来的?它对普通老百姓生活有什么影响?浙江又将如何在长三角一体化发展上持续发力?
历经37年 长三角一体化空间范围不断扩大
说起来“长三角一体化战略”,至今已走过37个年头。
1982年,“以上海为中心建立长三角经济圈”首次被提出,当时叫作“上海经济区”,范围以上海为中心,包括苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等长江三角洲的9个城市。
十年后,“长三角城市群”
一词横空出世,最初包括上海、杭州、南京等14个地级市;后又分别在1996年纳入泰州,2003年纳入台州,最终以江浙沪16城市为主体形态的长三角城市群得以形成。
2010年,国家发展改革委发布“长江三角洲地区区域规划”,将长三角区域范围界定为苏浙沪全境内的25个地级市,在原有16个城市的基础上,加进了浙西南的金华、温州、丽水、衢州和苏北的徐州、淮阴、连云港、宿迁、盐城。
2016年,“长江三角洲城市群发展规划”发布,在2省1市25城市的基础上去掉了江浙的一些城市,同时将安徽省的8个城市纳入长江三角洲城市群。最终的范围包括上海市,江苏省的南京、苏州、无锡、南通、泰州、扬州、盐城、镇江、常州,浙江省的杭州、湖州、嘉兴、宁波、舟山、绍兴、金华、台州,安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城,总数为26个地级市。
在2018年11月5日首届中国国际进口博览会开幕式上,“长三角一体化”完成最后一次升级。国家主席习近平提出,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
长江三角洲区域一体化发展规划纲要近期发布
上升为国家战略后的长三角一体化,今年按下了发展的“快进键”。
1月27日,浙江省十三届人大二次会议和上海市十五届人大二次会议同一天开幕。上海市市长应勇和浙江省省长袁家军的政府工作报告中同时明确提出,合力打造“长三角一体化发展示范区”。
而在两周前的1月14日,江苏省十三届人大二次会议和安徽省十三届人大二次会议也在同一天开幕,两地省政府一把手也分别对如何推进长三角一体化提出了各地的安排。
更有消息说,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,“预计在农历新年前后有望能够发布”。这也是长三角区域一体化上升为国家战略后首次正式发布发展规划纲要。
长三角一体化发展,今年浙江省将如何发力?袁家军省长的政府工作报告中予以了明确:坚持全省域全方位融入。重点抓好数字长三角、世界级港口群、油气贸易中心建设等重点任务落到实处。
长三角一体化 交通是基础,发展是目的,民生是根本
湖州市政协副主席、民进市委会主委李红
长三角一体化国家战略实施以来,浙江在接轨上海、融入长三角一体化做了许多有益的探索和实践,出台了浙江大湾区建设规划和路线图,取得了初步成效。但当前仍存在一些困难和不足亟待破解,比如产业同质化现象突出、交通一体化发展滞后等。
民进浙江省委会团体提案建议《以大湾区建设为依托
谱写长三角一体化浙江发展新篇章》。
李红建议,各兄弟城市之间要加强区域高端产业协作,重点打造舟山航空产业园、杭州大江东航空航天产业园等两大主平台,各地立足比较优势,完善区域产业结构,打造特色产业集群。
作为“老大哥”的杭州,李红建议,要做大做强数字经济,打造数字经济第一城,巩固提升数字经济全球性战略高地,引领长三角数字经济一体化发展。
“长三角一体化”发展,交通是基础,发展是目的,民生是根本。
李红说,长三角城市群之间要构建“海陆空”全方位互联互通快速大通道。加快杭州湾跨海铁路通道、跨海沿湾高铁、沪杭甬高速高铁双回路,积极推进湖苏沪、商合杭高铁等跨长三角城市的大通道建设。积极推进省内各城市之间公交卡的互联互通,推动长三角公交一体化。
加强长三角地区城市在医疗、教育、科技等领域的协作共享。比如医疗方面,探索医护人员长三角区域执业注册一体化,让沪苏浙皖四地相关医院间实现患者电子病历互通共享。教育方面,推动长三角地区有条件的地方统一课程设置、统一学段设置、统一学籍。
建设“数字长三角” 推进长三角地区公共服务一体化
省政协委员、蚂蚁金服董事长兼CEO井贤栋
推进长三角一体化发展,必须要有项目抓手,而浙江省牵头的重点任务之一是建设“数字长三角”。
井贤栋说,数字长三角建设的关键是推进长三角地区的公共服务一体化,打破数字壁垒促进互联互通。浙江数字经济发展迅猛,应该成为数字长三角建设的重要倡导者、推动者。
目前,长三角地区公共服务一体化取得一定进展,但离建设数字长三角、实现国家的战略定位还有很长的距离。去年12月1日起,上海、宁波、杭州三地地铁可刷支付码无障碍通行,但长三角区域社保、医保、公积金、人才档案等,因为数据不通,还无法做到“一网通办”。数据显示,长三角地区金融人才的城市间流动比例为9.35%,流动率及增幅高于珠三角和京津冀等区域,这些人才急需要区域一体化的公共服务。
因为区域间的数据还无法互通互联,涉企事项办理无法做到“最多跑一次”,一定程度阻碍了要素资源的跨省域流动与协同,营商环境打造遭遇区域协作的“天花板”。
井贤栋建议,应尽快推动长三角区域政府公共服务数据的打通、共享,利用企业的前沿科技与模式创新,逐步实现公共服务互联互通。同时,以数字技术为依托,持续推进政府城市治理,优化营商环境,激发企业活力,持续为长三角一体化发展提供新动能。
加快建设杭临绩高铁 推进浙江与安徽的一体化发展
省人大代表、杭州临安自来水有限公司 锦城营业公司副经理徐福平
“长三角区域一体化发展”中,交通互联互通是融合发展的重要一环。
省人大代表、杭州临安自来水有限公司锦城营业公司副经理徐福平建议,要加快杭临绩高铁的建设步伐,进一步推进浙江与安徽的一体化发展,进而推进“长三角区域一体化发展”。
杭临绩高铁从杭州西站引出,向西经过临安至安徽绩溪县,正线长141公里,设计时速350公里,杭州境内计划设杭州西、临安、龙岗三座车站。未来将西接拟建的池绩铁路、武黄铁路,直通武汉、重庆、成都等城市。
建成后,杭州将多了一条东西向大通道,实现杭州市域高铁全覆盖,临安区将彻底结束不通高铁的日子。
“不仅方便群众出行,也会为临安注入大量的人流、物流,进而带动经济发展,加快临安的融杭步伐。”徐福平建议,省市各级积极沟通,尽快将本项目纳入国家铁路投资计划,优化项目的站点和线位,争取早日解决上位规划问题,推进项目早日开工动建。
建设“上海+浙江”长三角自由贸易港 省十三届人大二次会议舟山代表团
长三角地区作为当前中国最活跃的对外开放高地,应当谋划建设更高水平更高层次的自由贸易港,进一步推动构建我国全面开放新格局。这次省两会,省人大舟山代表团带来了《关于建设长三角自有贸易港的建议》。
建议提出,国家当下正在积极推进自贸试验区建设,随着条件逐步成熟,应当积极探索建设自由贸易港,而长三角区域内的浙江、上海将是建设自由贸易港的最佳选择。
浙江和上海都位于“一带一路”和长江经济带的交汇点上,地理位置优越。以杭州为代表的浙江省内城市,是人才、科技等高端生产要素聚集地,有利于离岸贸易、离岸金融和离岸科创的发展,可以实现货物流、资本流、信息流、人才流和技术流的高效自由流动,以及对国外先进技术和优秀创新人才的利用,创造中国参与全球价值链高端分工的优势。
舟山代表团对“上海+浙江”自由贸易港建设提出了四个具体建议:
一是选择浙江和上海自贸试验区便于监管的区域试点,完善管理体制、制度体系、产业布局和运行要求等制度,在条件成熟时再逐步开放。
二是在“上海+浙江”长三角自由贸易港基础上,打造以“境内关外”为基本特征的新经济特区,并明确“境内关外”的总定位,探索建立以“一线完全放开,二线高效管住”为核心的境内关外制度。
三是在自由贸易港内打造国际大宗商品定价中心,围绕大宗商品贸易需求,放宽大宗商品贸易、交易、生产、加工、金融等投资准入,实施最大程度的投资开放。
四是打造以大宗商品跨境贸易为核心的人民币国际化示范区,聚焦人民币国际化和国际产能合作,鼓励有资质的金融机构在港内开展离岸业务,建设“一带一路”PPP资产交易中心、国际保险服务中心和离岸金融服务中心。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

“国家战略”,让长三角一体化热度大增,信心大振。

5日上午,习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时提出,将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局。“国家战略”,让长三角一体化热度大增,信心大振。

信心

长三角区域通常被网友称为
“包邮区”。作为从浙江桐庐走出的快递企业,中通快递集团副总裁张建锋在接受采访时显得很兴奋。“这对于中通快递来说无疑又是一个重要的市场发展机遇。”
长三角是快递业务的重点市场,随着一体化的深入推进,有望进一步激发市场需求,中通也将推动提升区域物流效率、降低物流成本,为域内外消费者提供更好的服务体验,带动长三角地区物流、商流等要素的加速流动,助力区域经济发展和民生服务。

总部位于安徽的科大讯飞业务遍布长三角,主要覆盖教育、医疗、智慧城市及政法等多个行业。科大讯飞董事长刘庆峰表示,长三角城市群是我国区域经济最具活力、对外开放程度最高、创新能力最强的城市群之一。对于面对新的发展机遇,企业应练好内功,保持核心竞争力,秉承开放共享的心态促进产业集群化发展。同时充分利用合作机制,加速新技术、新产品落地应用,在多方共同努力下,给创业者机会,也给投资者信心,为长三角发展注入新活力,迈出新步伐。

“今天听到习总书记指出要把长三角一体化发展上升为国家战略,我们感到很振奋。”
复星国际董事长郭广昌在采访中也表达了兴奋之情,他说,过去,我们曾有个目标,是经济总量要超过日本;现在,我们已经超越日本,并成为全球第二大经济体,随着长三角区域内资源禀赋的进一步结合,创新、高端制造、人才等汇聚在一起,将产生更大的质变。可能在不久的将来,仅长三角一个区域的经济体量就会与日本相近,再加上京津冀、粤港澳大湾区和长江经济带,我们将有5到6个日本的经济体量,中国经济的未来大有可期。目前,复星在长三角区域的业务布局遍及生物医药、金融、大消费、基础设施等领域。

可以确认的是,长三角的营商环境正总体向好。三省一市共同起草《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》及工商行政管理合作、食品安全区域合作、药品安全区域合作、质量发展一体化和市场创新发展等五个行动计划,推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。共同防范化解区域金融风险,召开2018年长三角金融办主任圆桌会议,签署《长三角金融办防范区域金融风险合作协议》,建立区域性金融监管协调机制,推动风险联防、宣教联动、监管联手等。社会各界参与一体化发展的热度不减,举办了首届长三角国际创新挑战赛、首届长三角区域能源互联网创新发展论坛等系列活动,成立了长三角开发区协同发展联盟等合作组织。

另外,一批区域合作平台正搭建,G60科创走廊建设进展顺利,九地市联合成立实体化运作的联席会议办公室,正抓紧推进“一网通办”、工业互联网协同发展、组团参与进博会等工作,其中“一网通办”实现了九城市间营业执照和工业产品生产许可证“一体受理、一体办证”。

上海社会科学院研究员左学金认为,目前行政区划对于商品和要素的流动,还有一定的阻隔,长三角一体化发展上升为国家战略后,将可以尽可能“淡化”长三角区域内的行政边界。可喜的变化的变化是,多年来长三角地区形成不少断头路,最近各地都正在加紧打通。未来各地在市场准入,要素流动、市场监管和对外开放等方面应该有更多的协调合作,使长三角地区成为我国对外开放程度最高的地区。

融合

从一场进博会的举办,便可窥长三角的协力。苏浙沪正协同做好中国国际进口博览会服务保障,开展环沪“护城河”行动,建立长三角区域警务一体化、边检机关24小时实时通联、主备降机场联络等合作机制;结合区域秋冬季大气污染治理攻坚行动,制定空气质量改善专项攻坚方案;联合苏州、嘉兴等地加强长三角旅游资源调节。

紧挨着上海的浙江省嘉善县是习近平总书记的基层联系点,也是全国唯一的县域科学发展示范点。县委书记许晴表示,随着长三角区域一体化上升到国家战略,长三角发展将进入更高层次的发展阶段,上海国际大都市的地位也将更加明显。嘉善的发展面临更大的发展机遇,更广阔的发展空间。嘉善将充分发挥与上海零距离的区位优势,坚持以上海为重点的区域合作和以上海为窗口的国际合作,在长三角一体化浪潮中谋划嘉善发展,更深入、更全面地融入长三角一体化,全力争当长三角区域一体化排头兵。

与嘉兴一体化正酣的是上海市金山区。金山区委书记赵卫星表示金山位于沪浙毗邻地区,居于长三角腹地位置。近年来,金山不断加快与毗邻地嘉兴的联动发展步伐。去年,金山与嘉兴签署了区域联动发展全面战略合作框架协议。今年6月,将战略合作框架细化为联动发展三年行动计划。接下来,金山将努力在长三角一体化发展中布好局、搭好台、演好戏,走好第一公里,当好桥头堡,推动沪浙毗邻地区一体化发展取得更大成效。具体来说,就是要进一步深化金嘉联动发展三年行动计划,共同建设好张江长三角科技城、长三角田园五镇现代农业园区,注重发挥长三角路演中心、华东无人机试飞基地等的辐射带动作用,在更深层次、更宽领域、更广范围上加强联动合作,全力推动金山与嘉兴的联动成为长三角更高质量一体化发展的典范和标杆。

与苏浙两省交界的安徽宣城,是安徽最靠近上海的城市,多年来一直坚持“东向发展”,对标沪苏浙,争当排头兵。安徽省宣城市委书记陶方启表示,下一步宣城将抢抓国家战略机遇,以新发展理念为统领,以沪苏浙为标杆找差距,以思想解放为先导,着力查找思想观念、能力素质、状态作风、营商环境等方面差距不足,坚决纠正一切与新发展理念不相适应的地方。对接促融合,进一步建立完善与沪苏浙城市的互动交流和结对合作常态化工作机制,在新的起点上全方位深度融入长三角、推进一体化。对标抓落实,加快打造皖苏浙省际交汇区域中心城市,奋力争当长三角一体化高质量发展中安徽省的排头兵。

江苏盐城,上海人都知道那里的大丰农场,是一片上海的“飞地”,盐城与上海地缘相近,经济相融,人文相亲。盐城市委书记戴源表示,长三角一体化上升为国家战略,对盐城来说,将是千载难逢的发展机遇。盐城正积极抢抓战略机遇,在更深层次、更宽领域、更广范围上,融入长三角、接轨大上海。通过学习上海,服务上海,联通上海,加快融入长三角一体化,进而融入全球产业链,提升城市能级,努力把盐城建设成为北上海“飞地经济”示范区和上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地,在长三角一体化战略和进程中体现盐城应有的地位和作为。

记者在采访中发现,不少长三角城市在一体化中强调接轨、融入上海。上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良告诉记者,历史表明,上海的核心地区越突出,上海服务越好,整个长三角发展就越好。突出上海的龙头带动作用,加快上海大都市圈建设,有利于上海建设长三角世界级城市群核心城市的目标实现,同时,促进上海大都市圈一体化发展,更有利于长三角一体化国家战略的实现,二者相辅相成。

发展

明日,是乌镇物联网大会的开幕日。桐乡市委书记盛勇军表示,长三角一体化上升为国家战略,是继世界互联网大会永久落户之后,桐乡迎来的又一个重大利好。桐乡已深深打上了互联网印记,成为了发展数字经济的热土。未来,桐乡将以长三角一体化为契机,用好世界互联网大会这个国际化平台,推进更高层次的对外开放,加快打造“数字桐乡”,从而推动桐乡的高质量发展。

在更高质量长三角一体化进程中,发展是个关键词。张学良认为,长三角一体化上升为国家战略,有利于进一步推动长江三角洲城市群更高质量一体化,进一步加快长江三角洲的高质量发展,形成可复制、可推广、可辐射的经验做法,也有利于长三角参与全球竞争,加快长三角世界级城市群建设。

长三角不少城市,都从一体化谋求高质量发展。绍兴市委书记马卫光表示,这些年来,绍兴坚持“跳出绍兴发展绍兴”,坚持“以内增区域经济竞争力、外强国际经济竞争力为着力点”,坚定不移扩大走出去步伐,推动绍兴对外开放向纵深发展。当前和今后一个时期,绍兴将认真贯彻落实习近平总书记在这次进博会开幕式上提出的五方面举措,紧紧抓住浙江省委省政府推进大湾区建设、杭绍甬一体化同城化发展的机遇,充分集成区位、交通、产业、生态、人文、国际友城资源等优势,全面参与“一带一路”建设、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展,以更加开放包容的姿态拥抱大湾区、接轨大上海、发展大绍兴,在更高起点、更高层次上发展更高水平的开放型经济。

长三角一体化,本就是省市区县之间,互相对标找差,提振精神的过程。泰州市委书记韩立明表示,泰州正实施“开放合作”行动,全面融入长三角,促进区域一体化和融合发展。借上海进博会的契机,泰州在长三角城市中应全面提升对外开放层次。一是提高外向型经济水平,创新外资利用方式,以船舶制造、粮油加工、医药化工、港口物流等大型临港重工业和高新技术产业链招商引资为重点,细化和落实产业链招商环节和重点,推动与世界500强、行业领军企业开展资本重构、高端嫁接。二是规范外商投资优惠政策,营造市场化、法制化、国际化的营商环境,鼓励外资在泰州建立研发中心和关键生产车间,加大与跨国公司在产业链上下游的合作。三是提升开放载体能级。积极申报设立泰州综保区B区和靖江保税物流园,争取泰州医药高新区、靖江经济技术开发区、泰州综合保税区等重点开发区和海关特殊监管区域纳入上海自贸区实施范围,扩大上海自贸区政策示范效应。支持泰兴经济开发区与德国、荷兰等国家重点企业开展合作。此外,泰州还将积极拓展内外港口合作。积极争取上海自贸区“启运港退税试点口岸”,实现由喂给港、转运港向深水直挂港转型。加快完善泰州港与江苏沿海盐城港、南通港、连云港港的集疏运体系,建设通畅便捷的现代物流网络。

一位研究长三角一体化多年的“老法师”告诉记者,在振奋之余,他认为长三角一体化发展上升为国家战略,主要体现在三个方面:首先,“长江三角洲区域一体化发展”与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区等一同被放在中国经济发展大体系布局当中,为此,也对长三角一体化提出了更高的要求,以及更合理的空间布局与战略布局。其次,在长三角一体化落地的大背景下,每个省市在全国起到示范作用的政策或区域都要体现国家战略提出的几个要求,比如为配合长三角一体化的国家战略,上海科创中心建设就应当与江苏、浙江和安徽实现联动;再比如浙江建设江海联运服务中心,应当与上海国际航运中心,以及江苏南京等内河港口进行联动。最后,则是长三角一体化发展中的制度合作体系,上升为国家战略后,就要求三省一市从制度合作出发,进行更高质量、更高层次的一体化联动。

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