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海汽集团扶贫“情定”海南岭尾村 当地建档立卡贫困户已全部脱贫

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原标题:海汽集团扶贫“情定”海南岭尾村
当地建档立卡贫困户已全部脱贫  本报记者 张文湘   4年间,海汽集团与海南岭尾村建立了深厚的情谊,在海汽集团的参与下,当地的扶贫工作取得了显著成绩。截至2019年11月份,该村建档立卡贫困户已全部实现脱贫。  岭尾村位于海南省环岛西线高速海头立交处,经济作物主要以橡胶和水稻,该村总面积14.9平方公里,总人口约1600人。在2016年之前,岭尾村仍属深度贫困村,建档立卡贫困户145户633人,贫困发生率为38%。  2016年,海汽集团成为海南省白沙县荣邦乡岭尾村定点扶贫单位。参与岭尾村的扶贫工作,对海汽集团来说是个不小的考验。在近4年时间里,海汽集团党委书记姜宏涛及党委委员带队调研34次,并与村委会共同研究每年的扶贫工作计划,通过对贫困农户致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究,分别制定出了不同的帮扶方案,因人制宜,因地制宜,采取不同方式进行帮扶。  经过多方考察,海汽集团决定采取“合作社+贫困户+致富带头人”的发展方式,带动贫困户发展山油茶、五脚猪、黑山羊等6个特色产业项目,通过产业项目分红帮扶,实现贫困户增收。海汽集团共计引入资金360.84万元,带动全村农户种植百香果625亩。同时,积极打造“一乡一品”产业,主打种植黄金百香果和红心菠萝蜜,以形成村里产业链品牌。  此外,海汽集团还积极落实教育扶贫、健康扶贫政策。岭尾村目前贫困在校生已全部落实春季教育补贴,发放教育补贴17.33万元;在海汽集团的带动下,岭尾村145户633人贫困户已全部缴纳农村合作医疗和大病商业补充保险,医疗得到保障,贫困户家庭医生签约服务率达到100%。  努力提升村民收入的同时,海汽集团还帮助当地政府,加快美丽乡村建设,确保村民生活水平提高。截至目前,白沙县政府投入1229万元用于岭尾村“美丽乡村”建设,而海汽集团扶贫开发工作小组则负责指导工作,让岭尾村严格按照景区化思路,加快广场、巷道、景墙等一批景点化建设,最后要实现“处处风光、步步风景”。目前,岭尾村“美丽乡村”建设已完成工程量约40%。  经过近4年时间的努力耕耘,岭尾村的扶贫工作取得了良好的进展。截至2019年11月份,岭尾村建档立卡贫困户已全部实现脱贫,贫困发生率下降至1%,贫困人口人均可支配收入达到5000元以上。  “目前公司在岭尾村的扶贫成效是比较显著的,但这并不意味着公司扶贫工作的结束。”海汽集团一位内部人士在接受《证券日报》记者采访时表示,公司在2020年将继续发力,加大对缺乏技能群众的培训力度,有针对性地开展暖棚养殖、温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训,努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民,切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。  上述内部人士还表示,岭尾村还将不断调整农业产业结构,扩大高产优产作物和高效经济作物比重,不断提高粮食产量和效益,打造特色村庄、发展观光农业,将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、环境综合整治等项目有机结合起来。对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理,盘活集体存量土地,鼓励和支持各贫困村通过农村集体经济、农民专业合作社和民营资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲观光农业发展,从而走上设施农业、生态农业、休闲观光农业的路线。

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“2019年中央经济工作会议指出,要重点关注收入略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持问题,这既是中央的要求,也是宣城脱贫攻坚面临的一个重要课题。”安徽宣城市政府副秘书长、扶贫开发局局长胡德平说,收入略高于贫困标准的边缘群体,也应该得到关注和重视。

中新网海南白沙11月18日电
题:中国移动助力海南白沙脱贫之路——“我们的名字叫帮扶”

为此,宣城市在做好建档立卡贫困对象精准帮扶的同时,统筹脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,统筹贫困对象与非贫困对象发展相均衡,始终以“高质量发展”为目标,以产业发展为重点同步推进精准扶贫和困难群众帮扶,在稳定脱贫、高质量脱贫的同时切实防范返贫,确保小康路上不让一名群众掉队。

中新网记者王子谦

产业带动 走高质量脱贫的路子

临近年底,位于海南省中部的白沙黎族自治县荣邦乡岭尾村党支部书记陈松的电话响个不停,村里今年首批种植的百香果上市了,外地争相订货,看中国,销售态势喜人。

宣城市始终坚持以高质量发展产业促持续稳定脱贫的路子,紧紧把握产业扶贫的“造血”功能和基础性作用,大力培育贫困村支柱性产业。据悉,宣城市各贫困村立足当地资源禀赋,综合考虑当地资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、环境容量、新型经营主体带动能力和产业覆盖面等因素,同时结合年度脱贫攻坚规划,积极谋划比较优势明显的主导产业,按照“宜农则农、宜林则林、宜游则游”的原则,经“村申报、乡镇审核、行业部门审批、领导小组审定”,实现每个贫困村均有到村产业项目。

而就在两年前,陈松还在为农民的生计发愁,因为贫困帽子一直压在岭尾村人头上。直到2016年,中国移动与白沙县结成脱贫帮扶对子,岭尾村成为中国移动帮扶产业的落地点,脱贫开始提速。

加大产业发展指导力度,以市场需求为导向,坚持效益优先,发挥特色优势、比较优势,构建“山、水、田、园”共生的产业扶贫大格局。在绩溪、旌德、泾县等山区县,以森林资源为依托,重点发展笋竹两用林、山核桃、油茶、香榧等,支持特色林业产业基地建设;在北部圩区和南漪湖沿湖区域,积极推进水产生态健康养殖,发展稻虾综合种养;在宣州、郎溪等地,重点发展高效蔬菜、特色水果、中草药、茶叶、食用菌等特色优势经济作物;在洪林现代农业示范园、杨柳现代农业功能科创园等重点园区,推进各种要素集中,加快平台建设。同时,加快发展农村电商,推进贫困村电商服务网点建设,全面打通农产品上行渠道,为产业扶贫提供强有力支撑。围绕茶叶产业、家禽业、特种水产、优质烟叶、精品果蔬、道地中药、特色经果林等优势产业抓发展,全市已经建成40万亩茶园、50万亩经果林、10万亩稻虾综合种养、10万亩优质烟叶、20万亩河蟹养殖、20万亩中药材、20万亩精品果蔬,养殖规模过亿只家禽,特色优势产业发展初具规模。农村常住居民人均可支配收入16012.83元,增长9.8%,绝对值居全省第4位。

白沙县是海南省的国定贫困县之一。“十三五”以来,该县贫困发生率从35.2%降至4.45%。截至今年7月19日,全县建档立卡未脱贫户1631户6069人。

大力推广“四带一自”产业扶贫模式,出台《关于扶持培育新型农业经营主体助推精准脱贫的实施意见》,人物,激励和引导主体多渠道带动贫困户增收脱贫。

根据国务院《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》和国资委的要求,2016年,海南省白沙黎族自治县列入中国移动集团公司的定点扶贫县,中国移动制定了《中国移动2016-2018年对口支援(扶贫)规划》,一场政府与企业携手的扶贫攻坚战就此打响。

坚持因户因人精准施策,牢固树立“授人以鱼不如授人以渔”的理念,落实“一户一方案,一人一措施”要求,采取政策激励、技术服务、主体带动等方式,帮助贫困群众分户制定产业项目方案,引导有能力、有条件、有意愿的贫困户大力发展有特色、有带动、有支持、有收益的到户产业项目。

产业引领治懒病拔穷根

深入对接市经开区、现代产业园区的230多家企业,优化就业失业监测分析机制,重点做好就业困难人员等群体的就业帮扶工作。大力推行订单式、对接式、储备式技能培训,2018年累计开展各类技能培训42937人次;
积极搭建平台,促进求职者和用工单位精准对接,共举办各类招聘会449场,累计提供就业创业服务92591人次,新增就业人数达到57755人。

中午时分,白沙县荣邦乡岭尾村的“白沙贺优种养专业合作社”响起了《运动员进行曲》,这是合作社五脚猪的午餐开饭号,它们从园子里健步冲向猪舍,争相抢食村民洪清康投喂的美味午餐——百香果。这些略带野性的五脚猪可是村民的宝贝,是岭尾村脱贫致富的希望。

各县区结合实际,制定了针对边缘户等特殊群体的危房改造措施,打好危房改造政策补丁。累计投入1048万元,为982户边缘户实施了危房改造。

岭尾村紧邻海南环岛高速公路,地理位置不算偏远,但贫困户比例很高,在404户村民中,贫困户就占了143户。海南移动白沙分公司副总经理邢亮仍然记得,他2016年4月第一次来到这里看到的景象。

着力强化边缘户资产收益。各级财政安排资金8300余万元专项用于“三变”改革,全市新增家庭农场1627个、农民合作社219家,共落实产业项目570个,带动资金投入28.26亿元。411个“三变”村2018年实现经营性收入8102万元,较改革前增长3.9倍,村均收益19.71万元,农民户均增收1150元。

“村子里的道路坑洼不平,有很多危房,村民家中虽然通电但还没有通网。”邢亮印象最深刻的还是村民的面貌,“很多村民一脸憔悴,懒得劳动,每天凑在一起从早喝到晚……”

通过产业扶贫,着力提高边缘户内生发展动力,带动边缘户有效增收。截止目前,宣城市自种自养贫困户已达标16250户,特色种养业扶贫对象村达标106个,在109个贫困村建成特色种养业扶贫基地117个,885个园区及主体带动29244户贫困户发展特色种养业,培训贫困户38128人次。

想拔农村穷根,首先要治好懒病。在白沙县担任副县长的中国移动扶贫挂职干部谢金雄心系岭尾村脱贫,他带领工作队驻村挨家挨户调研,确立了岭尾村脱贫的大方向,“利用好中国移动及政府投入资金打造热带高效农业,着力提高百姓种养技术,提高脱贫积极性,同时要解决销售问题,提高集体经济收入。”

全域旅游 “绿水青山”变“金山银山”

在中国移动的扶持下,岭尾村农民成立了“白沙贺优种养专业合作社”,养殖具有海南本地特色的五脚猪。然而,如何发动农民却遇到了难题。

2018年以来,宣城市紧紧围绕“对标沪苏浙文旅率先行”,全力推进全域旅游“1号工程”,聚力创建国家全域旅游示范区。宣城市下好“全域旅游+美丽乡村+集体经济”一盘棋,积极探索全域旅游产业新业态。通过示范带动,积极推动旅游企业与贫困村签订帮扶协议,安排贫困户在景区、饭店、农家乐、旅游商品生产示范企业以及旅游重点村公益岗位就业,把美丽乡村变成全域旅游景点,为集体经济提供持续稳定的收入来源,再反哺支撑美丽乡村可持续发展。

“投建五脚猪基地需要取得村民支持,但村民不约而同地选择了消极对待。”谢金雄说,村民习惯了懒散的生活,不愿意接受新鲜事物,全村只有村支部书记陈松一人主动。为解决难题,谢金雄带动党员村民,聘请施工队伍,借助中国移动集团公司投入的启动资金50万元,用三个月的时间把猪舍建了起来。

鼓励支持贫困户利用自有房屋改造开展农家乐、农家客栈经营,引导贫困户开展特色农产品种养殖;优先聘用具备一定劳动能力的贫困人口,为他们提供保洁员、服务员等就业岗位,让贫困地区群众共享发展成果、实现精准脱贫。通过旅游重点项目带动、旅游基础设施建设和旅游农家乐示范户引导等旅游扶贫措施,让“绿水青山”变“金山银山”。

看到了明亮规整的猪舍,村民中逐渐有人心动,村民谭光昌就是其中之一,他不愿再继续贫困,希望跟着合作社“拼一下”。谢金雄介绍,2016年底,共有33户贫困户跟着合作社养殖五脚猪,到2017年首次分红时,所有社员家庭按人头可领到200元。

狠抓“皖南川藏线”配套设施建设,“皖南川藏线”开始建设以来,沿线居民改水改厕1982户。大力推进景区“最后一公里”建设,完成投资12.99亿元。目前,宣城市13个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程全部完工,同时在宣城市13个省级乡村旅游扶贫重点村中已评出省级首批2A级旅游村6个,31家旅游企业与贫困村开展结对帮扶。全市乡村旅游井喷式发展,在推进农村三产融合、带动农村经济社会发展上取得明显成效,辐射带动了50个贫困村,间接带动近2万贫困人口增收。通过发展全域旅游,有效改善边缘户的生产生活条件,让边缘户的“绿水青山”变成“金山银山”。

“我家有五口人,第一年就领到1000元分红。”谭光昌说,随着合作社效益渐入佳境,2018年2月他再次分红1000元,听说到春节前还要分红一次。“不仅有分红,日常在猪舍打零工、割猪草还有额外收入。”有了五脚猪基地的工作,谭光昌一家的脱贫路越走越顺,直到2017年初终于摆脱贫困。

宣城市充分发挥优越的自然条件、区位交通和丰富的农业资源优势,把发展休闲农业作为乡村旅游供给侧改革、农业提质增效、农民增收致富、乡村振兴战略实施的重要抓手和重点内容,推进休闲农业和乡村旅游等文化旅游八大工程建设,全面开拓休闲农业与乡村旅游发展新境界。2018年,全年共计接待国内外游客3653.28万人次,同比增长16.5%;实现旅游总收入321.86亿元,同比增长19.2%,其中休闲农业和乡村旅游对全市游客接待量和旅游收入的贡献率在60%以上,建设休闲农业经营主体总数2258个,辐射带动农村人口就业创业达9万余人。

陈松介绍,五脚猪养殖基地第一批猪苗由中国移动帮扶提供,养殖数量由最初的95头增加到了现在的300多头,每头猪一般养殖到6个月时可以每斤25元的价格出售,“效益很好,合作社两次共拿出5.3万进行了分红。”

共同富裕 让边缘户不再被边缘

岭尾村百香果成熟,党支部书记陈松做上市前的准备

“扶贫体现的是公平的社会价值,小康社会是全民的小康,小康道路上不能让一个人掉队。假如建档立卡户脱贫了,边缘户却返贫了,那肯定不合适。”胡德平说出了扶贫人员的心声。

再接再厉寻百香果商机

统筹贫困对象与非贫困对象,做到相互均衡。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。旗帜鲜明地把脱贫攻坚工作精准定位、精准布局到革命老区。加大对非贫困村扶持,加快发展非贫困村集体经济,在资金和项目上向非贫困村倾斜。加大对非贫困村水路电网等基础设施投入,开展农村环境整治和“三大革命”。加强非贫困村基层党组织和干部队伍建设,向非贫困村选派驻村第一书记。

岭尾村五脚猪基地初具规模,中国移动与当地政府又谋划一项新的产业。谢金雄介绍,2017年,通过邀请专家实地调研、市场需求分析等前期准备,确定了“黄金百香果”的种植计划。这种水果半年成果,一年结果两次,市场需求量很大,且非常适合岭尾村土地种植。

为了不让一个人掉队,这两年来,只要有机会有能力,他们都尽可能多帮助一些“边缘户”、贫困户,有的人获得养殖种植补贴,有的人获得危房改造补贴……通过点滴帮助,让贫困户感到温暖,重拾生活信心。

根据计划,岭尾村百香果项目第一期规划种植面积1000亩,中国移动集团公司首批投入150万元,后续还将继续追加资金投入。截至2018年7月底,项目已完成土地整理备地740亩,完成种植310亩。

当然,宁可苦干,不可苦熬,非贫困县、非贫困村的贫困户也不能坐等帮扶政策来敲门,自力更生、幸福生活双手创造的精气神什么时候都不能丢。

有了五脚猪的成功,动员村民种植百香果就容易很多。利用中国移动10万元的特殊党费和乡镇自筹经费,村中搭起了15亩的示范园,9名党员先行做了表率。架子搭好,百香果藤长出来,之后的种植就顺利展开。不多久,先期的400亩百香果基地初见规模。

统筹外力帮扶与内生动力,做到相互补充。落实“四送四通”直通车扶贫举措,抓好扶志扶智。加强新时代文明实践中心建设,大力弘扬社会主义核心价值观,树立文明家风、美好乡风。通过增强边缘户自主发展意愿,提高精气神,不断拓宽边缘户致富增收道路!

“在种植期就和企业谈好价格,不愁销路。”陈松为记者算了一笔账,百香果亩产至少2000斤,按一斤收购价10元计算,除去成本每亩利润可达14000元。当前,岭尾村有140亩百香果可以采摘,总利润近200万元。他介绍,岭尾村143户贫困户全部加入合作社,如今已全部脱贫。

(责编:黄艳、金蕾欣)

如果说养殖五脚猪让村民对脱贫有了初步感受,那么种植百香果则让他们真正走上了致富路。洪清康两兄弟分别投入10亩土地种植百香果,仅土地租金每人每年就可收入5000元。如今,两兄弟负责百香果日常维护,在林下种植南瓜,南瓜叶喂五脚猪,猪粪入化粪池生成沼气供村民使用,循环农业初具雏形。

借助科技巩固脱贫成果

中国移动扶助基层贫困村的实践远没有停止。海南移动白沙分公司负责人吴隽介绍,中国移动已在荣邦乡百香果种植基地投入启动NB-IoT窄带物联网智慧采集和展示服务项目建设,通过基于NB-IoT技术的全天候、不限地形、免工程布线的采集能力,对岭尾村田间地头的空气温湿度、土壤温湿度、雨量数据、光照指标等农作物生产数据进行采集,既有助于提高百香果产量,又有利于对全县的种植产业规划。

在信息化方面,中国移动发挥运营商自身优势,完善信息基础网络建设,对所有行政村实现4G网络覆盖,同时专门针对贫困户推出“扶贫套餐”,免费每月赠送100分钟通话和1G流量。

据统计,近三年来,中国移动累计对白沙投入专项扶贫资金450万元,建设了荣邦乡岭尾村油茶种植项目、岭尾村五脚猪养殖项目、岭尾村百香果种植项目、荣邦乡农副产品交易中心、浪烈村危房改造项目、浪烈村稻鱼共生项目等,助力村民脱贫致富。

谢金雄说,白沙县几个贫困村庄已发生变化,未来希望通过几年时间提升技术、培育市场,稳定脱贫质量,使产业可持续的发展。

“移动公司的加入,为基层脱贫增添了新的思维。”白沙县荣邦乡乡长杨永鸿说,该乡将继续大力发展百香果种植业,将百香果种植向百香果猪、百香果鸡、百香果饮料等全产业链拓展,“相信村民脱贫致富路会越走越宽。”(完)

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