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美再挥制裁大棒 参议院通过涉“北溪-2”制裁法案

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原标题:美再挥制裁大棒 参议院通过涉“北溪-2”制裁法案
来源:中央广电总台央视新闻客户端  17日,美国国会参议院通过2020财年国防授权法案,其中包括要求政府对“北溪-2”天然气管道项目相关方实施制裁的条款。此前,美国国会众议院已经通过了这项法案。目前,只要美国总统特朗普签署该法案,该法案将正式生效。特朗普此前表示,愿意立即在法案文件上签字。  “北溪-2”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道,美国政府一直阻挠这一项目建设。

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2019-12-14 文汇报

原标题:特朗普批准制裁俄管道 俄外交官怒了:自己背债,还不让别人发展

美国国会众议院日前通过2020财年国防授权法案,主要内容包含制裁参与“北溪-2”天然气管道项目的企业。面对美国再次触及内部事务时挥舞的“大棒”,德国多个政府部门和政党于12日进行谴责。

“北溪2号”天然气管道铺设

60天时间确定制裁企业

海外网12月21日电
美国总统特朗普20日签署通过了《2020年国防授权法案》,内容包括对俄罗斯“北溪2号”天然气管道实施制裁。几小时后,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃发表评论:美国自己背负着史无前例的高债务,就禁止其他国家发展经济。

▲德国外长马斯12日发推谴责美众议院对“北溪-2”项目的干预。 |资料图片

俄罗斯卫星通讯社21日援引扎哈罗娃在脸书上的话称:“一个拥有22万亿美元债务的国家,禁止有信誉的国家发展实体经济!美国的意识形态经不起全球竞争,美国财政部通过的最新‘经济逮捕令’刚好证实了这一点。”

据RT网站报道,德国外交部长马斯12日谴责了美国众议院通过的2020财年国防授权法案中对参与“北溪-2”天然气管道企业实施的制裁,他强调“欧洲的能源政策应由欧洲决定,而不是美国”,并表示柏林拒绝任何外部干预和制裁。

当地时间20日晚些时候,美国财政部作出了一份声明解释,称美国对“北溪2号和“土耳其溪”天然气管道的制裁立即生效,并要求建筑公司停止施工。

根据该法案,美国政府对参与“北溪-2”管道建设的企业和人员实施不同程度的制裁,包括冻结资产以及撤回签证等。据悉,约有600多家企业参与管道建设,所以法案签署后特朗普政府将有60天的时间确认纳入制裁范围的企业名单,并要求它们在随后的30天内终止管道的铺设。

这份声明是对特朗普20日早些时候签署的《2020年国防授权法案》的一个补充。该法案规定,对“北溪2号”天然气管道、土耳其和叙利亚部分项目实施一系列制裁措施。

德国政府长期以来将引进“北溪-2”天然气管道视为维护本国和欧洲能源独立的重要举措。社会民主党经济政策发言人贝恩德·韦斯特法尔强调德国应自主决定能源政策,“德国不是美国的‘被保护国’”。俄罗斯德国商会主席马蒂亚斯·舍普敦促德国政府采取反措施,他表示
“德国需要廉价的能源价格”,柏林和布鲁塞尔需要采取“明确的政治立场”,只有这样才能保障欧洲的能源安全。

据俄媒称,美国新一轮制裁将针对参与管道建设和服务的公司和个人,取消其美国签证,冻结其在美金融资产。该法案规定给予30天宽限期,以便逐步撤出该项目。

自“北溪-2”天然气管道开工以来,美国便频频反对并实施阻挠。这并不是美国第一次施压德国。美国共和党参议员克鲁兹此前透露希望在“北溪-2”正式投入运营之前“做点什么”;美国驻德国大使理查德·格伦内尔曾多次要求德国停止铺设“北溪2号”,而他在北约军费和禁止使用华为设备上的“说三道四”也颇令德国政客反感。

“北溪2号”天然气管道耗资近100亿欧元,总长约2400公里,跨越波罗的海直接连接德国与俄罗斯。该管道预计每年从俄罗斯向德国输送550亿立方米天然气。目前建设进度已经超过90%,预计在2020年年中将首次投产通气。

其实本在上月底,美国国会就有将制裁“北溪-2”相关企业的条款补充进国防授权法案的意愿,但迟迟未能行动。时隔20天,美国在立法层面为阻止“北溪-2”做出了最后一搏。据悉,该法案尚待美国国会参议院通过。美国总统特朗普11日表示,在国会通过法案后,他会立即将其签署成法。

德国总理默克尔日前曾对美国干涉“北溪2号”天然气管道表态:“我们反对美国针对‘北溪2号’项目的制裁法案,我们不会允许这种情况发生,长臂管辖没有用。”

“北溪-2”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道,可绕过乌克兰把俄天然气输送至德国,并通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。

俄总统新闻秘书佩斯科夫此前也明确指出,美方制裁“北溪2号”是违反国际法,是不公平竞争的典型例子。俄罗斯和欧洲伙伴法国、德国并不喜欢这样的制裁。

“北溪-2”冲击美能源利益

责任编辑:吴金明

美国政界此前多番批评这一项目,认为该项目绕开了乌克兰向欧洲输送天然气,具有“政治影响”,并且赋予俄罗斯企业对欧洲能源市场高度的垄断权。共和党参议员克鲁兹认为该法案将“有助于遏制俄罗斯的‘侵略’”。

更为重要的是,该项目与美国在欧洲的能源供给形成竞争之势:自美国能源信息署1973年有记录以来,美国在今年9月首次成为石油净出口国;随着压裂和水平钻井技术的进步,美国天然气产量大增,对外出口形成“供大于求”的局面,将过剩的天然气出售至欧洲市场是美国急欲达成的。而俄罗斯的“北溪-2”显然与美国能源利益冲突。

令人忧虑的是,目前掌握深海管道铺设技术的企业寥寥,如果美国出台的制裁法案对相关企业真的形成了约束,俄罗斯在“北溪-2”上或许将面临沉痛一击。原本最理想的状态是“北溪-2”在年底前完工,但是波罗的海恶劣的天气状况对施工产生巨大影响,此前俄罗斯天然气工业股份公司不得不放出风声“将在未来几个月内完成”。所以即使俄罗斯加快铺设管道的进度,但根据项目进程预估,依旧无法在90天内竣工。

不过好消息是,该管道的建设并不如外界所释放的信号那样“悲观”。因为有报道称,原本美国国会的制裁力度会更大,计划打击对这一项目进行投资的能源巨头公司,但是为了避免与欧盟的对抗和欧洲金融市场的动荡,一些曾被考虑过的方案都被否决了。所以目前来看,美国的围堵制裁不像想象的那般严厉,”北溪-2“的竣工依旧有抬头和反击的空间。

过去几年俄罗斯能源出口始终面临险恶的外部环境,多次被推至制裁的边缘,在地缘政治的博弈中早已适应了“制裁-反制裁”的逻辑循环。面对美国再一次的高压“逼抢”,就像俄罗斯外交大臣拉夫罗夫日前在会见特朗普和蓬佩奥所表示的“我们已经习惯了这类攻击,我们知道如何应对”,俄罗斯所坚持的“‘北溪-2’不会停止”或许并不难。

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