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澳门新萄京手机游戏个税改革“药方”

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目前,备受关注的个税调整方案尚不为外界所知,两会期间,全国人大代表、安徽省发改委主任沈卫国就呼吁,个税调整方案应该可以拿出来公开讨论。  据本报从熟悉相关情况的政府智囊处获悉,个税改革提高起征点已成必然,但个税暂不按“以家庭为单位”征税。  其中,主要是由于包括技术等各方面客观条件限制,所以暂时无法实行家庭为单位征税方法。  但方案仍然确定了“以家庭为单位征税”为改革方向。事实上,在两会期间,多位人大代表和政协委员建议以家庭为单位征收个人所得税。  而中国劳动学会副会长苏海南在接受本报记者采访时表示,很赞成“以家庭为单位征税”,但考虑到目前难以全面了解人们的真实收入情况,更难掌握一个家庭的全部真实收入情况,因此估计暂时无法实施“以家庭为单位征税”,只能逐步朝此方向努力。  暂不实施“以家庭为单位”征税  此前,国家相关部门一直在制定收入分配改革方案,其中即包含了部分个税改革方案。  2011年3月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。  个税改革引起了全社会高度关注,《草案》透露出来的消息显示,个税起征点将会提高。  但是否以家庭为单位进行征税一直未有明确信息,外界普遍认为,一般按照家庭为主体进行收税将有效降低家庭整体税负压力。  为此,在两会期间,全国人大代表王宪榕、全国人大代表刘玲、全国人大代表程恩富、全国政协委员刘克崮等分别在不同场合提出要以家庭为单位进行征税。  在刘克崮看来,单独提高个税起征点对减轻百姓负担意义不大,未来应以家庭为单位征收。  据本报从熟悉内情的政府智囊处获悉,个税改革提高起征点已成必然,但个税暂不按“以家庭为单位”征税。  此前,国家税务总局局长肖捷3月6日在旁听江苏团审议时被问及个人所得税将按个人还是家庭来征收时,他则表示未听说按家庭征收的说法。  苏海南也认为,暂时不太可能以家庭为单位进行征税,刘克崮则指出必须要建立起一套完善的信息收集系统。  刘克崮认为,以当前中国国力,3年完全可以实现这些涉及社保、收入等方面系统的集成、完善,比如建立针对个人的信息系统。  据本报了解,目前以家庭为主体征税成为方向已经确定,这显然对税务等部门提出了更高的要求。  全国税收起征点仍然一致  减少税率级次已经被列为个税改革的重点。  目前,扣除免征额后,现行个税税制对5000元以下收入有三档税率,500元以下部分税率5%,500-1500元部分税率为10%,2000-5000元部分税率为15%。  但从目前获得的消息,新方案可能会改为5000元以下部分统一适用5%的税率。一旦消息得到证实,这就减少了税率级次。  目前,我国个税实行的是9级累进税率,税率从5%-45%,而国际上多为4-5级税率。  不过,为外界关注的是,个税的起征点仍然可能按照全国统一标准来实施。  这就意味着北京、上海等大城市个税起征点和三线、四线城市仍处于同一起跑线上。  苏海南认为,个税是全国统一的,各个地区不能自行制定标准。  全国政协委员、中共中央政策研究室原副主任郑新立在接受记者采访时也表示,全国个税应统一,分地区制定个税起征点尚不现实。

目前,备受关注的个税调整方案尚不为外界所知,两会期间,全国人大代表、安徽省发改委主任沈卫国就呼吁,个税调整方案应该可以拿出来公开讨论。

在加速国民收入分配改革背景下,个人所得税调整成为两会焦点话题。

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提高个税起征点在往年两会上多有提及,今年多位代表和委员认为,5000元是个税起征点的合适数目,其中包括全国人大代表、格力电器总裁董明珠,娃哈哈集团董事长宗庆后,全国政协委员、吉利集团董事长李书福等。

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澳门新萄京手机游戏 ,除提高起征点外,还有代表和委员建议实现“家庭为单位征税”的体制改革,如致公党中央建议以每一个家庭作为一个纳税单位,在综合考虑家庭整体收入水平和费用支出的基础上,实现相同收入的家庭缴纳相同的个人所得税额,不同负担的家庭缴纳不同的所得税额。

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财政部官员称,目前正在加紧研究个人所得税综合与分类结合的税制改革,这项改革是推进国民收入分配改革的重要一环,但“目前暂不考虑个税起征点调整”。

据本报从熟悉相关情况的政府智囊处获悉,个税改革提高起征点已成必然,但个税暂不按“以家庭为单位”征税。

提高起征点至5000元?

其中,主要是由于包括技术等各方面客观条件限制,所以暂时无法实行家庭为单位征税方法。

1996年至2007年间中国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。作为收入分配最终环节——个人所得环节征收的税种,个税本应促进二次分配的公平,但财政部一份报告显示,近年来普通工薪阶层所得项目个税收入占个税总收入的比重约为65%,成为个税征收主体。

但方案仍然确定了“以家庭为单位征税”为改革方向。事实上,在两会期间,多位人大代表和政协委员建议以家庭为单位征收个人所得税。

为减轻工薪阶层税负,近年来提高个税起征点的呼声不断。董明珠代表认为,个税征收金额只占国家总税收的7%,因此即使起征点提高到5000元,对于国家整体税额影响不大,但却对工薪阶层意义重大,能有效地激发消费和带动内需。

而中国劳动学会副会长苏海南在接受本报记者采访时表示,很赞成“以家庭为单位征税”,但考虑到目前难以全面了解人们的真实收入情况,更难掌握一个家庭的全部真实收入情况,因此估计暂时无法实施“以家庭为单位征税”,只能逐步朝此方向努力。

李书福委员也在提案中提出“5000元”的个税红线,还建议各地可根据本辖区财政实际情况灵活浮动,最多上下浮动1000元;可每两年调整一次,依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素进行权衡并形成制度化的操作规则。

暂不实施“以家庭为单位”征税

李稻葵委员则提议实行“以家庭为单位征税”的体制改革,对正在赡养老人、抚养子女的家庭,可以以家庭为单位调高个税起征点;而对于没有这类负担的家庭,可以稍微低一点。

此前,国家相关部门一直在制定收入分配改革方案,其中即包含了部分个税改革方案。

目前中国个人所得税免征额度为2000元/月,据测算,如将起征点提至5000元/月,至少月薪为5000元的这部分纳税人就可受惠175元/月。

2011年3月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案》。

税制模式亟须完善

个税改革引起了全社会高度关注,《草案》透露出来的消息显示,个税起征点将会提高。

不过,也有代表和委员认为单纯上调个税起征点意义不大。

但是否以家庭为单位进行征税一直未有明确信息,外界普遍认为,一般按照家庭为主体进行收税将有效降低家庭整体税负压力。

政协委员刘克崮,曾任财政部财税体制改革司副司长和税政司司长,他认为,目前2000元的起征点与百姓生活水平基本相符。2008年城镇就业者人均负担的消费性支出约为1753元/月;加上养老保险、住房公积金等“三险一金”税前扣除额,每月工薪收入在2500元以下者都无需缴纳个人所得税。

为此,在两会期间,全国人大代表王宪榕、全国人大代表刘玲、全国人大代表程恩富、全国政协委员刘克崮等分别在不同场合提出要以家庭为单位进行征税。

他指出,2008年我国城镇职工平均工资约为2200元/月,低收入者和部分中等收入者都不需要交税,提高起征点后这些本不交税的低收入者不受益,而在减少的税收负担中,绝大部分由5%的高工薪阶层所享受到,中低收入者受益较小。具体而言,如将起征点从目前的2000元/月提高至3000元/月,月薪为3125元的纳税人只能减少25元/月,而月薪为13万元的纳税人税负减少450元/月,月薪13万的纳税人减少纳税额是3125元纳税人的18倍。

在刘克崮看来,单独提高个税起征点对减轻百姓负担意义不大,未来应以家庭为单位征收。

全国政协委员、财政科研所所长贾康也认同这一观点,并建议对个税税率做三类划分。在不提高个税起征点的情况下,将第一档的税率设计为1%,降低工资超过个税起征点不多的低收入人群税负;中等收入阶层这个档次可保持5%的税率不变;而高收入者可以按照收入状况划分为15%、25%,最高不超过35%的税率三个档次。

据本报从熟悉内情的政府智囊处获悉,个税改革提高起征点已成必然,但个税暂不按“以家庭为单位”征税。

刘克崮进一步指出,分类所得的税制模式造成税负不公。目前中国将纳税人所得划分为工薪所得、劳动所得、稿酬等11类,各类所得不再汇总计算,造成收入来源相对集中的人要纳税或多纳税,而收入来源多、综合收入高的人却不纳税或少纳税。

此前,国家税务总局局长肖捷3月6日在旁听江苏团审议时被问及个人所得税将按个人还是家庭来征收时,他则表示未听说按家庭征收的说法。

刘克崮建议,未来中国个人所得税应采用综合与分类相结合的混合税制模式,以家庭为单位,将家庭成员的全部应税收入合并计税,综合考虑家庭基本生活支出费用,分类扣除,采用累进税率,税率设计遵循低税率、少级距的原则。

苏海南也认为,暂时不太可能以家庭为单位进行征税,刘克崮则指出必须要建立起一套完善的信息收集系统。

上述财政部官员也表示,综合税制改革难在如何建立一个电子稽征平台,这个平台能够保证个人申报总收入的真实性,需要银行甚至公安等部门深入参与。

刘克崮认为,以当前中国国力,3年完全可以实现这些涉及社保、收入等方面系统的集成、完善,比如建立针对个人的信息系统。

据本报了解,目前以家庭为主体征税成为方向已经确定,这显然对税务等部门提出了更高的要求。

全国税收起征点仍然一致

减少税率级次已经被列为个税改革的重点。

目前,扣除免征额后,现行个税税制对5000元以下收入有三档税率,500元以下部分税率5%,500-1500元部分税率为10%,2000-5000元部分税率为15%。

但从目前获得的消息,新方案可能会改为5000元以下部分统一适用5%的税率。一旦消息得到证实,这就减少了税率级次。

目前,我国个税实行的是9级累进税率,税率从5%-45%,而国际上多为4-5级税率。

不过,为外界关注的是,个税的起征点仍然可能按照全国统一标准来实施。

这就意味着北京、上海等大城市个税起征点和三线、四线城市仍处于同一起跑线上。

苏海南认为,个税是全国统一的,各个地区不能自行制定标准。

全国政协委员、中共中央政策研究室原副主任郑新立在接受记者采访时也表示,全国个税应统一,分地区制定个税起征点尚不现实。

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