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澳门新萄京手机游戏湖南常德:2000亩体育生态园变身高尔夫球场和高端别墅

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湖南省首家高尔夫球场——青竹湖高尔夫球场二期工程擅自将一块草坪苗木用地建设成一座9洞高尔夫球场;2009年,湖南省发改委要求该球场开发商
“停止不相符合的建设内容”后,开发商仍然无视政府要求。高尔夫球场二期项目征地时,曾答应的“人头分配”的土地补偿费,目前分文未发,至今村民仍在通过法律手段维护权利。记者在采访中致电湖南外商国际活动中心有限公司总经理谢磊,对方一直未接电话。记者以短信方式将采访内容发到谢磊手机上,但截至发稿,对方无回应。记者致电该公司副总经理周朝晖,对方得知记者的媒体身份后,随即挂断。政府要求不理,土地补偿费不给,记者打电话不接,青竹湖高尔夫球场二期工程开发商傲慢至极。  草坪苗木用地“变身”高球场  在风景如画的湖南省长沙市开福区青竹湖畔,湖南首家高尔夫球场——青竹湖高尔夫球场正逐渐成形。据悉,这也是中国首座以原生景观为标志的山地挑战型环湖球场。该球场内含一个18洞山地高尔夫球场和一个9洞灯光高尔夫球场。  记者调查发现,18洞山地高尔夫球场于2002年开始试运营,9洞灯光高尔夫球场则是2004年高尔夫球场禁令发布后违规扩建的。  事件的起因要追溯到2003年。  2002年,青竹湖高尔夫球场开发商湖南外商国际活动中心有限公司向当时的湖南省发展计划委员会递交了《关于请求增加批复湖南外商国际活动中心项目的报告》,欲进行青竹湖高尔夫球场二期工程项目,共4个子项目,其中一项就是扩建一座9洞高尔夫球场。  2003年1月9日,湖南省发展计划委员会发出了《关于同意建设湖南外商国际活动中心项目二期工程的批复》(湘计投[2003]19号),同意二期工程项目的申请。  当年3月7日,湖南省建设厅签发的《关于印发青竹湖高尔夫球场二期工程选址论证会会议纪要》显示,当天该厅主持召开了青竹湖高尔夫球场二期工程项目联合选址认证会,并于3天后的10日签发了
《湖南省建设项目选址意见书》。该意见书显示,项目预算总投资额3.3亿元,准许湖南外商国际活动中心有限公司按照相关规划要求选址,办理可行性研究报告的报批手续。  2004年1月10日,国务院办公厅发出了《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》,明令规定:“自本通知印发之日起至有关新的政策规定出台前,地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。”  鉴于这一禁令,当年4月20日,湖南长沙市规划局向湖南外商国际活动中心有限公司发出了《关于对湖南外商国际活动中心有限公司调整青竹湖国际商业社区二期扩建工程9洞球场项目的复函》(长规函[2004]澳门新萄京手机游戏 ,68号),文件中指出,“同意将湖南外商国际活动中心青竹湖国际商务社区二期扩建项目中的9洞球场项目调整为青竹湖苗木基地。”  同月28日,湖南省发改委也向湖南外商国际活动中心有限公司发出了《关于青竹湖二期工程球场用地调整为草坪苗木用地项目的批复》(湘发改投[2004]334号)。该批复指出,“根据国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知精神,经研究,同意你公司二期工程原规划用于建设9洞球场的500亩用地调整用于建设
‘青竹湖草坪苗木基地’。该项目主要用于苗木培育、绿化及草坪建设。”  2006年6月26日,湖南省人民政府发出了《湖南省人民政府农用地转用、土地征用审批单》([2006]政国土字第537号),批准长沙市国土局征用捞刀河镇新源村、天井村(两个村目前划归青竹湖镇管辖)部分用地作为长沙市湖南青竹湖草坪苗木建设用地,批准用地总面积为33.437公顷,其中包括18.4251公顷耕地、9.4072公顷林地、3.5388公顷农田水利用地、0.2289公顷园地和1.8354公顷城镇村庄、工矿用地。  2008年3月28日,长沙市国土局开福区分局发给被征地的村民周明的一份告知书中确认:2006年9月8日,经长沙市人民政府批准,长沙市国土局征用的33.437公顷用地使用权出让给了湖南外商国际活动中心有限公司,以建设湖南青竹湖草坪苗木基地,土地使用期限50年。  但在此后的开发中,湖南外商国际活动中心有限公司并未按规定建设草坪苗木基地,而是将此用地仍然建设成了9洞灯光高尔夫球场。  2009年8月11日,周明等5位当事村民向湖南发改委发出了一份名为《对湖南外商国际活动中心有限公司违法改变土地用途建设9洞灯光高尔夫球场的投诉》。投诉书中称,2007年拆迁完成后,被投诉人湖南外商国际活动中心有限公司将湖南省发改委签发的《关于青竹湖二期工程球场用地调整为草坪苗木用地项目的批复》(湘发改投[2004]334号)中“用于苗木培育、绿化及草坪建设”的500亩土地全部毁坏,开始建设一座9洞高尔夫球场。  当年9月9日,湖南省发改委在给这5位当事村民发出的名为《关于对湖南外商国际活动中心有限公司违法改变土地用途建设高尔夫球场投诉的复函》中确认,“根据调查了解,湖南外商国际活动中心有限公司确实存在未完全执行湘发改投[2004]334号批复要求的情况”,并说明,“我委根据国家关于固定资产投资管理的相关要求,已向湖南外商国际活动中心有限公司下发《关于严格按固定资产投资管理要求实施项目建设的通知》,要求该公司按照湘发改投[2004]334号文件要求开展项目建设,停止实施与文件不相符合的建设内容。”  两天后的9月11日,湖南发改委向湖南外商国际活动中心有限公司发出了《关于严格按固定资产投资管理要求实施项目建设的通知》。该通知说,“公司在青竹湖项目建设中确实存在未完全执行我委湘发改投[2004]334号《关于青竹湖二期工程球场用地调整为草坪苗木用地项目的批复》要求的情况。”要求湖南外商国际活动中心有限公司在接到通知后,停止实施与《关于青竹湖二期工程球场用地调整为草坪苗木用地项目的批复》文件不相符的建设内容。

  11月6日,本报披露了湖南省属国有控股上市公司华天酒店(000428,SZ)以建设群众体育绿地公园、温泉住宅的名义,正顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅(即灰汤华天城)。

国家的一道道禁令并未阻止高尔夫球场和别墅建设的狂飙猛进。  《中国经营报》记者在调查中了解到,湖南常德桃花源高尔夫球场最初以常德市柳叶湖体育生态园为名、通过湖南省发改委的立项审批。  然而,5月27日,记者深入体育生态园调查发现,生态园内部除了桃花源高尔夫球场和天鹅湾高端别墅再无其他任何体育设施。天鹅湾一期紧邻柳叶湖环线,部分临湖别墅还规划建设有私家游艇码头。目前,39栋独栋别墅已基本售罄,均价达19800元/平方米。位于体育生态园入口处的天鹅湾二期别墅项目也正在紧张建设中。  销售人员告诉记者,项目由32栋双拼、27栋四联排,6栋带电梯花园洋房构成,共计442户,将在今年8月份正式开盘。  常德市委宣传部相关负责人彭美君告诉本报记者,桃花源高尔夫球场项目在2006年高尔夫球场禁令出台之前已经通过湖南省发改委的立项审批,手续还是齐全的。在2011年,国家发改委和国土资源部曾专门派出调查组调查。“根据国家发改委和国土资源部的调查结论,桃花源高尔夫球场项目在建设过程中占用了100亩旱地,拆迁居民安置过程中的养老保险未解决,并做出了800多万元的罚款。”
以“体育生态园”名义获批  常德市柳叶湖体育生态园位于常德市区以北10公里处的白鹤山罗湾村,北靠3万亩的太阳山国家森林公园、南临三倍于杭州西湖的柳叶湖,环境清幽。5月27日,记者深入体育生态园调查发现,生态园内部除了桃花源高尔夫球场和天鹅湾高端别墅再无其他任何体育设施。  记者环绕高尔夫球场一圈看到,球场内绿草如茵,会所、练习场、球道等设施一应俱全。此外,记者还在球场遇到了四位前来挥杆打球的人员,在球童的帮助下切磋球技。  球场会所前的一个记分登机牌显示,这里刚刚举办完2014年湖南省高尔夫球团体(春季)赛,共有来自邵阳、株洲、湘潭等地的14支队伍参赛。据一位球童介绍,前来打球的人不在少数,桃花源鹰卡会籍的销售也很火爆。  据了解,桃花源高尔夫球场和天鹅湾别墅项目均由常德天利置业有限公司投资建设。作为深圳天利地产集团的全资子公司,常德天利置业主要负责常德体育生态园项目的开发与经营。此外,作为湖南首个国际锦标级球场,桃花源高尔夫球场还头顶“中国十大非凡新球场”“最受欢迎南方球场”“最具人气球场”等多项荣誉,并被湖南省体育局授牌为“湖南省高尔夫球运动训练基地”。  深圳天利地产集团官网网站信息显示,常德体育生态园项目共占地面积2029亩,其中体育公园占地1200多亩,其余全部用于房地产开发及相关体育休闲配套设施建设。“项目总投资约10亿元人民币,现已完成具有国际锦标标准的18洞高尔夫球场项目,另对800亩的建设用地分批进行高档住宅项目的开发工作,初步设计的住宅有独栋、联排、双拼、叠加、洋房与高层住宅等。”  据了解,桃花源高尔夫球场2006年获得湖南省发改委立项批复,并于2010年8月28日正式开场纳客。常德市柳叶湖管委会官网一篇介绍称,桃花源国际高尔夫俱乐部是中国中南地区顶级锦标赛级球场,鹰卡会籍共分个人和公司会籍两种,个人会籍30万元人民币,含1张主记名卡,1张配偶卡,1张子女卡(18周岁以下有效);公司会籍48万元人民币,含1张提名卡,1张不记名卡,如加1张不记名卡,则另加收18万元人民币。  事实上,因大规模批准建设高尔夫球场对土地和水资源造成极大浪费,并威胁国家18亿亩耕地红线,自2004年以来国家多次下发“高尔夫禁令”。例如,2004年10月国务院下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》明确要求,继续暂停高档别墅类房地产、高尔夫球场以及超标准的大广场与大行政中心建设等用地审批,并相继发文将别墅类房地产、高尔夫、赛马场项目等列入禁止用地项目,禁止高尔夫项目立项、供地。2011年4月11日,国家发改委等11个部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作,并将所有的球场名单及违规球场清理整治情况汇总并报送国家发改委。  那么,桃花源高尔夫球场又是如何突破重重禁令,顺利建成运营的呢?记者在调查中了解到,桃花源高尔夫球场在立项之初就是以“常德市柳叶湖生态公园项目”为名通过审批立项,并不包含高尔夫球场项目。作为常德市的重点建设项目,在当地政府的大力支持下,先后获得了时为湖南省建设厅同意选址的批准,时为湖南省环保局作了环评批复(湘环评【2006】142号),湖南省国土资源厅作了用地预审(湘政国土预审字【2006】71号),湖南省发改委下达了核准批复(湘发改投资【2006】1056号)。  由于历时较长,记者并未在上述部门官方网站上查询到相关批复文件原文,不过湖南省发改委法规处发布的核准通告显示,2009年7月27日,“我委以(湘发改招[2009]816号)《关于核准常德柳叶湖体育生态园和植物园工程建设项目招标事项的批复》,核准常德柳叶湖体育生态园和植物园工程建设项目招标事项,招标方式为委托公开或委托邀请招标。”  常德市发改委副主任任绪义在接受本报记者采访时表示,桃花源高尔夫球场当初在上报审批时并不是高尔夫球场项目,而是体育生态园。“高尔夫球场的立项审批和整改情况我们已经原原本本地向湖南省政府、发改委和纪检部门上报,还在等国家发改委和省里的指示。”  关于天鹅湾别墅项目的立项审批情况,任绪义未做详细说明。“五证”齐全的别墅  与高尔夫球场一样屡禁不绝、并相伴而生的还有天鹅湾高端别墅项目。记者在现场看到,天鹅湾一期项目共有39栋独栋别墅,面积264~713平方米不等,销售均价19800元/平方米,整个别墅区呈三角形分布,除南面紧邻柳叶湖外,东西两侧均被高尔夫球道环绕。  目前别墅已基本售罄,除少量正在装修外,大多已经入住,不过也有几栋别墅的门上贴着“此房出售”“本栋可租可售”的广告。记者拨打了一位出售房源的业主电话,其表示别墅共三层,户型为5室3厅3卫,总面积311平方米,售价780万元,合25080元/平方米。  据了解,天鹅湾一期配有私家游艇码头的一线湖别墅售价高达1700万元,除一次性付款享99折外,并无其他优惠。

  时隔一周,《经济参考报》记者再赴湖南省宁乡县采访,发现这个顶风上马的违规项目不仅没有停工迹象,而且在大张旗鼓推进,记者采访到的镇、县、市、省四级相关执法部门官员却无一正视这一严重违规项目,纷纷替其开脱。宁乡县国土局局长肖庆喜更是称:这个项目是领导定的,我们也没办法。

  高尔夫和独栋别墅成卖点

  11月15日,在灰汤华天城酒店对面,记者看到在建的高尔夫球场,部分区域草坪铺设已经完成。透过一道两米多高的铁丝网,整个球场工地一眼望不到边,数台大型机械正挥动长臂,大片原生态的山林被推掉,黄土裸露在外,伴随着工程车来来往往,尘土飞扬。

  灰汤华天城一工作人员,对记者侃侃而谈:“这里在建的是一个18洞高尔夫球场,明年建成营业,另外一个18洞高尔夫球场将于明年开建。独栋别墅都是顶级豪宅温泉别墅,已经建成16栋,独栋别墅还要建800多栋。一期首批350-2300平方米已开盘,在该处购买别墅的前20位客户将免费送高尔夫球场会员资格……”

  “‘群众体育绿地公园’就是高尔夫球场,‘低密度温泉住宅’就是独栋别墅。敢打出‘中部博鳌’的牌子,不是说着玩的。不建高尔夫球场,别墅哪来的身价?肯定是高尔夫球场,在这山林之中,开发商怎么会为群众建设一个公益性质的体育绿地公园?”当记者问及这里究竟是什么项目时,该工作人员说。

  记者以购房者身份与这位工作人员攀谈,被进一步告之“第一,我们是省属国企、全省22家大型企业之一的背景;第二,我们有上市公司信誉作保证,第三,我们的项目是省市县三级重点旅游开发项目……这么好的高尔夫别墅,中南地区找不出第二家了。”直到记者离开宁乡县,这位工作人员还发来短信,推介一栋面积682平方米,总价922万元的独栋别墅。

  明摆着的问题项目

  记者获得的湖南省发改委《关于湖南灰汤温泉华天旅游产业中心(华天城)一期项目立项的批复》(湘发改投资[2010]784号)显示:同意华天城置业在宁乡县灰汤镇建设灰汤温泉华天旅游产业中心(华天城)一期项目,主要建设内容包括群众体育绿地公园等。

  长沙市规划委员会的规划资料显示,灰汤华天城没有规划高尔夫球场和独栋别墅项目。长沙市环保局环评批复文件显示,灰汤华天城的温泉度假国际会议中心、现代大型综合游乐场、群众体育绿地公园等项目通过了环评审批,并没有高尔夫球场和独栋别墅群的环评。据了解,迄今为止,灰汤华天城共分三个批次征地1700亩。而正在建设的一个高尔夫球场占地和别墅项目占用地约4000多亩。也就是说,在灰汤华天城项目用地中,违法土地面积超过合法部分。

  长沙市一房地产业内人士说“这是个明摆着的违规项目,路人皆知。随便哪个执法部门从这个工地旁边转一圈,都能发现在违规建高尔夫球场和独栋别墅群,都应马上依法查处。”

  四级相关官员纷纷替其开脱

  然而,对于这个明显的问题项目,湖南省省、市、县和乡镇四级相关执法部门官员的反应却出人意料。

  湖南省发改委稽查办一位杨姓干部在对记者说,发改委只负责项目的立项审批,至于灰汤华天城项目建设内容被更改,那是国土等部门的事情,与发改部门无关,应该去找这些相关部门。

  而《国务院关于投资体制改革的决定》规定:各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查,对于不符合产业政策的项目,要责令其停止建设,并依法追究有关企业和人员的责任。

  在湖南省国土资源厅执法监察局执法监察一处,一位不愿意透露姓名的干部对记者反映的灰汤华天城违规上马高尔夫球场和别墅群问题,表示“没听说”。这位干部称:如果有问题,年度土地卫片执法检查时会发现,但目前还没耳闻。该处处长刘细红,则告诉记者“不接受采访”。

  随后记者来到长沙市国土局,该局党委委员、执法监察支队支队长彭志明称,灰汤华天城没有建高尔夫球场和别墅。记者表示在现场看到高尔夫球场和别墅在建,彭表示:该项目有审批手续。记者追问:高尔夫球场和别墅项目被国家明令禁止,手续怎么批下来的?彭表示,这个项目没建起来。

  记者就此联系上宁乡县副县长王湘云,王表示:灰汤华天城高尔夫球场和别墅是经过批准的。记者问:是哪个部门批准、批准的内容是什么?王挂断电话,再拨打也不接听。

  宁乡县国土局党委书记罗亿清接受记者采访时说,在去年4月国家十一部委开展的清理整治工作中,灰汤华天城高尔夫球场已上报到国家有关部门。罗随后改口称:没挖洞的不能算高尔夫球场,只是草坪。记者问:既然是草坪,为什么要在清理整治中上报?罗语塞良久,后坚称“灰汤华天城建的不是高尔夫球场,是体育公园;建的不是独栋别墅,是商务酒店”。

  吴宝林是灰汤镇党委委员,分管土地管理工作,问到灰汤华天城高尔夫球场和别墅项目问题,他对记者只说了一句“经过了批准”,就匆忙挂断电话。

  最后,宁乡县国土局局长肖庆喜对记者表示:这个项目是领导定的,我们也没办法。

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