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万吨“农药废渣盐”流入12省市 各环利润均翻番

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【中国经营网综合报道】日前,江苏镇江海天盐化公司因非法制售“农药废渣盐”被公安机关等依法查处,农药废渣盐背后的暴利利益链暴露在众人面前。上市公司新安股份,由于旗下子公司镇江江南化工有限公司是农药废渣的提供者也卷入此案。  新安股份子公司涉事  据新华社报道,江苏镇江海天盐化公司非法制售的
“农药废渣盐”的生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药产生的废渣。  镇江江南化工有限公司官网的资料显示,镇江江南化工有限公司系新安股份控股子公司,2010年新安股份年报显示,镇江江南化工有限公司是其全资子公司,注册资本金为2亿元。该公司位于江苏省镇江新区国际化学工业园内,主要产品有“银河”牌草甘膦系列和“绿洲”牌新型植物杀菌剂疫霜灵等产品。就下属子公司对外售卖农药废渣一事,《每日经济新闻》记者昨日(1月31日)致电新安股份,该公司办公室一位工作人员在得知记者的采访意图后,以公司在召开党代会、没有人接受采访为由拒绝了采访。  曾参与此案侦破的阜阳市公安局颍泉分局一位干警说,镇江江南化工有限公司主要生产除草剂
“草甘膦”,会产生一种污染性很强的工业废渣难以处理。2009年起,镇江海天盐化公司就从该公司收购农药残渣,目前该公司共非法制售农药废渣盐14000吨。”记者从阜阳盐业部门了解到,此次截获的“农药废渣盐”大部分卖给了当地的小商小贩,还有一些卖给了农村地区的小卖部。  这些农药废渣盐危害到底有多大?日前,由中国农业大学分析与环境毒理实验室检验,农药废渣盐中的农药草甘膦含量高达55毫克/公斤,含量明显高于美国、欧盟、日本农产品贸易20毫克/公斤的安全标准。江苏省盐务管理局的一部门负责人说,“以往工业盐中绝大部分为海水制盐和井矿盐,虽然重金属等卫生指标方面达不到食盐的要求,但是人食用后尚不至于危及健康和生命。由于化工行业发展迅猛,现在相当一部分工业盐的外观与食盐相似,但却含有一定量的有毒有害物质。”  “假盐”利益链曝光  江苏省盐务局一位工作人员透露,高利润是促使很多人铤而走险的原因。据了解,镇江海天盐化公司以10元/吨从镇江江南化工有限公司购得原料,生产总成本约100元/吨,以350元/吨至400元/吨的价格卖给私盐批发商;私盐批发商再以700元/吨批发给不法粮油店,粮油店最后以1400元/吨的价格卖给小商贩加工食品。每个环节都产生了100%或更高的利润率。  阜阳市盐务局一位负责人表示,除了高利润以外,处罚轻也是很多人顶风作案的原因:“一次性购销20吨工业盐冒充食盐销售才构成犯罪,否则只能没收和罚款。因此有一些人就通过小批量、多批次贩卖私盐,逃避刑事处罚。而行政罚款一般只是盐产品价值的3倍以下,这样一来犯罪成本就很低了”,“目前,购买一吨工业盐为300元至500元,如果将这些工业用盐当成食盐销售,售价可达700元至1500元。在高利润、低成本的诱惑下,产业链也就自然形成了。”  管理条例有滞后性?  此外,江苏省盐务局盐政法制处处长丁如明在接受记者采访时分析说,“现行的盐业法规规定对食盐运输实行准运证制度,而对工业盐则取消准运证。这样一来只是对食盐市场加强了监管,而对工业用盐市场却难以监管,再加上现在食盐市场遍布各地,所以那些工业盐持证经营户以及工业盐用户可以很容易地将各种工业盐销售到食盐零售点,更容易销售到食品加工企业、各类食堂和餐饮行业。”  “高利润、低成本的诱惑,再加上犯罪分子现在的手段更加隐蔽狡猾,也是导致主管部门打击难度大的原因之一。”江苏省盐务局一位工作人员介绍说,现在犯罪分子经常改换工业盐或劣质盐的外包装,采用无字袋或印上元明粉、印染助剂、英文标志等,规避盐务部门的监管和群众监督。还有的就是直接采取人货分离,私盐贩运者一般都是电话联系买家,谈妥后委托第三方运输,“在这种情况下,即使私盐被查获也很难追查上线。还有的当事人被查获后一般都咬定就这一次,并且是流动送货,上线也无从查起。”  此外,该工作人员还说,我国现行的盐业管理条例施行于1990年,存在一定滞后性。“以江苏为例,对工业盐的管理主要依据《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》,该办法规定,私运、私销、私购、侵销、倒买倒卖盐产品的,盐业行政主管部门有权就地封存,没收其盐产品和违法所得,并可处罚款。但由于《盐业管理条例》中没有对非法经营工业盐行为给予行政处罚的规定,《实施办法》就不能对该行为规定行政处罚,不能进行行政处罚也就加大了主管部分打击的难度。”  【编辑:尚艳】

江苏一公司非法制售“农药废渣盐”案件,近日在安徽省阜阳市颍泉区人民法院公开开庭审理。被告人非法制售“农药废渣盐”14000吨,流入全国12个省、市盐业市场,部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌。

江苏一公司非法制售“农药废渣盐”案件近日在安徽省阜阳市颍泉区人民法院公开开庭审理。被告人非法制售“农药废渣盐”14000吨,流入全国12个省、市盐业市场,部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌。

“废渣盐”主要用于制作小食品

目前6名犯罪嫌疑人已被抓获。从查处的案件来看,不合格食盐和三无盐产品大都流入边远农村地区、城郊接合部和小型食品加工企业,点多面广难以预防。

去年,安徽阜阳盐业和公安部门在公路上截获18吨私盐,并顺藤摸瓜,发现一起性质恶劣的“农药废渣盐”流入食用市场案件。江苏一公司非法制售“农药废渣盐”14000吨,流入全国12个省、市盐业市场,该公司并无盐品生产经营资质,其生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药后产生的废渣。

一年半制售1.4万吨

镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘膦”,其会产生一种污染性很强的工业废渣难以处理。2009年,商人徐敬东、陶先楚、刘伟等人在镇江成立了“海天盐化”公司,收购农药残渣。

去年,安徽阜阳盐业和公安部门在公路上截获18吨私盐,并顺藤摸瓜,发现了一起性质恶劣的“农药废渣盐”流入食用市场案件。经查,江苏镇江海天盐化公司非法制售“农药废渣盐”14000吨,流入全国12个省、市盐业市场。该公司并无盐品生产经营资质,其生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药后产生的废渣。

据专案组成员、阜阳市公安局颍泉分局干警王智勇介绍,“海天盐化”在未取得生产、销售工业盐资格的情况下,通过将农药残渣清洗、烘干生产出工业盐。据调查,安徽阜阳截获的“农药废渣盐”,主要卖给当地小商贩用于制作烧饼、馓子等食品。

镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘膦”,会产生一种污染性很强的工业废渣难以处理。2009年,商人徐敬东、陶先楚、刘伟等人在镇江成立了“海天盐化”公司,从镇江江南化工有限公司以每吨10元的价格收购农药残渣。

“废渣盐”类似奶中“三聚氰胺”

据专案组成员、阜阳市公安局颍泉分局干警王智勇介绍,“海天盐化”在未取得生产、销售工业盐资格的情况下,通过将农药残渣清洗、烘干生产出工业盐。自2009年9月至2011年3月,“海天盐化”共非法制售“农药废渣盐”14000吨。据调查,安徽阜阳截获的“农药废渣盐”,主要卖给当地小商贩用于制作烧饼、馓子等食品。

经中国农业大学分析与环境毒理实验室检验,“农药废渣盐”中的农药“草甘膦”含量高达55毫克/公斤,类似于奶制品中的“三聚氰胺”,明显高于美国、欧盟、日本农产品贸易每公斤20毫克的安全标准。安徽阜阳目前未发现因食用“农药废渣盐”而产生的病例,但有专家认为可能会有潜在性危害。

经中国农业大学分析与环境毒理实验室检验,“农药废渣盐”中的农药“草甘膦”含量高达55毫克/公斤,类似于奶制品中的“三聚氰胺”,明显高于美国、欧盟、日本农产品贸易每公斤20毫克的安全标准。安徽阜阳目前未发现因食用“农药废渣盐”而产生的病例,但有专家认为可能会有潜在性危害。

据调查,“海天盐化”以10元每吨购得原料,生产总成本约每吨100元,以每吨350元至400元的价格卖给私盐批发商;私盐批发商再以每吨700元批发给不法粮油店,粮油店最后以每吨1400元的价格卖给小商贩加工食品。由此,“农药废渣盐”产业链上每个环节都产生了100%或更高的利润率。

每个环节利润都达100%

■ 现状

据调查,“海天盐化”以每吨10元购得原料,生产总成本约每吨100元,以每吨350元至400元的价格卖给私盐批发商;私盐批发商再以每吨700元批发给不法粮油店,粮油店最后以每吨1400元的价格卖给小商贩加工食品。由此,“农药废渣盐”产业链上每个环节都产生了100%或更高的利润率。

据安徽、江苏、山西省等盐务管理部门介绍,当前大宗贩销不合格食盐、工业盐和三无盐产品充当食盐销售的问题依然突出。据统计,2011年,安徽省共查获各类涉盐违法案件1914件,查获各类违法盐产品947吨,罚没款85万元,刑拘22人,判刑14人。

据阜阳市盐务局副局长王道亚分析,当前,不法分子购买一吨工业盐为300元至500元不等,如果冒充食盐销售,售价可达700元至1500元不等,利润很高。而一次性购销20吨工业盐冒充食盐销售才构成犯罪,否则只能没收和罚款。因此不法分子就通过小批量、多批次贩卖私盐,逃避刑事处罚。而行政罚款一般只是盐产品价值的3倍以下,因此犯罪成本很低。在高利润、低成本的诱惑下,导致此类犯罪高发。

据分析,盐业市场的制假贩私行为主要呈现三大新特点。

去年以来,安徽、江苏、山西等省查获多起盐业市场制私贩私要案,大批工业盐甚至“农药废渣盐”进入市场,给人民群众生命财产安全带来严重危害。2011年,安徽省共查获各类涉盐违法案件1914件,查获各类违法盐产品947吨,罚没款85万元,刑拘22人,判刑14人。

1 私盐杂质多毒害大

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市场上查获的大量工业盐和劣质盐,全部都是不符合国家规定的食用盐标准。首先是不含碘,这对我国正在实施的食盐加碘消除碘缺乏危害产生极大影响。安徽省卫生部门通报的最新碘盐监测结果显示,安徽省部分地区碘盐三率偏低,少数地区已经接近防控碘缺乏病要求的下限水平。其次,查处出的工业盐和劣质盐杂质极多,且重金属超标,特别是对孕妇和儿童危害极大,严重的则可引起中毒。

近年健康领域三大“盐事”盘点

江苏省盐务管理局盐政法制处处长丁如明说,工业盐对人体的危害性越来越大。而目前,由于化工行业发展迅猛,现在的工业盐已经不再是传统意义上的可以“工食”共用,相当一部分工业盐的外观与食盐相似,但却含有一定量的有毒有害物质,一旦流入食盐市场,其后果可想而知。

“农药废渣盐”是如何流向餐桌的?

2 制私规模日益增大

盐业制假贩私行为三大新特点

大多数盐品制假贩私均为团伙作案,内部分工明确,单个案件涉及私盐数量从数十吨发展到上千吨。例如,安徽查获的这起毒盐案中,“海天盐化”其下属销售机构遍布全国多个省市,分级经销,呈现网络化。目前6名犯罪嫌疑人已被抓获。从查处的案件来看,不合格食盐和三无盐产品大都流入边远农村地区、城郊接合部和小型食品加工企业,点多面广难以预防。

3 制私手段更加隐蔽

首先是改换工业盐或劣质盐的外包装,采用无字袋或印上元明粉、印染助剂、英文标识等字样,规避盐务部门的监管和群众监督;其次是人货分离,私盐贩运者一般都是电话联系买家,谈妥后委托第三方运输,即使私盐被查获也很难追查上线;再次是事先订立攻守同盟,被查获后当事人一般都咬定就这一次,并且是流动送货,上线也无从查起。

“农药废渣盐”如何流向餐桌

镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘膦”,产生工业废渣

“海天盐化”公司以每吨10元的价格收购农药残渣

“海天盐化”将农药残渣清洗、烘干生产出工业盐,生产成本每吨100元

“海天盐化”以每吨350元至400元的价格将工业盐卖给私盐批发商

私盐批发商以每吨700元批发给不法粮油店

粮油店以每吨1400元的价格卖给小商贩加工食品

■ 分析

制私利润较高

阜阳市盐务局副局长王道亚分析,当前,不法分子购买一吨工业盐为300元至500元不等,如果冒充食盐销售,售价可达700元至1500元不等,利润很高。而一次性购销20吨工业盐冒充食盐销售才构成犯罪,否则只能没收和罚款。而行政罚款一般只是盐产品价值的3倍以下,因此犯罪成本很低。在高利润、低成本的诱惑下,导致此类犯罪高发。

江苏省盐务管理局盐政法制处处长丁如明说,现行的盐业法规规定对食盐运输实行准运证制度,而对工业盐则取消准运证。另外,只加强对食盐市场监管难以奏效。食盐市场面广量大,遍及各地。据统计,仅江苏省的食盐零售点便多达十几万个。工业盐持证经营户以及工业盐用户可以很容易地将各种工业盐销售到食盐零售点,更容易销售到食品加工企业、各类食堂和餐饮行业。

■ 建议

亟待立法监管

现行的盐业管理条例实行于1990年,存在一定滞后性。据介绍,以江苏为例,对工业盐的管理主要依据《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》。《实施办法》规定,私运、私销、私购、侵销、倒买倒卖盐产品的,盐业行政主管部门有权就地封存,没收其盐产品和违法所得,并可处罚款。但上述规定与《行政处罚法》存在冲突,由于《盐业管理条例》中没有对非法经营工业盐行为给予行政处罚的规定,《实施办法》就不能对该行为规定行政处罚。

多地盐政管理人员建议,适当通过全国人大立法形式加强对工业盐市场的管理,提高涉盐犯罪的惩处力度,同时建立盐务、公安部门的常态化执法联动机制,打击遏制各类制私贩私行为。

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